广安广深产业园

• 【投资华蓥市】2018年华蓥市政府工作报告

  2018年1月28日在华蓥市第十届人民代表大会第四次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回顾过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，经济社会发展取得新成效2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚定“工业城、旅游市”战略定位，突出“转型跨越”发展主题，按照稳中求进总基调和供给侧结构性改革总要求，积极应对困难挑战，奋力攻坚破浪前行，顺利完成了市十届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值147.2亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资219.6亿元、增长16.7%，社会消费品零售总额39.8亿元、增长13.7%，规上工业增加值增速10%，地方一般公共预算收入7.4亿元、增长11.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到30709元、14604元，分别增长8.7%、9.2%。一年来，我们坚持聚焦“产业发展”这个核心任务，县域经济实力持续增强。工业经济加速发展。第二代孵化园西部硅谷一期建成投用、二期加快推进，“双创”中心完成设计;华金润专业园完成外装;玄武岩新材料产业规划完成编制。高效运行华蓥至深圳往返物流专线。聚能盈芯、坤鸿电子、帕沃可三期等11个总投资20亿元的重点项目加快建设，中鼎创、养骁电子等6个项目竣工投产。盈胜电子、正大汽配、正梁机械、嘉华机械被认定为国家级高新技术企业，帕沃可被列为省级企业技术中心。全年新培育规上工业企业14户，全市规上企业达129户、总产值414.5亿元，均位列广安六区市县第一，其中电子信息产业产值190亿元、增长42.4%。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革深入推进，大力实施品种改良和设施升级工程，新发展蜜梨、葡萄、花卉、油樟等特色产业基地2.2万亩，元泰食用菌项目完成大棚主体1.75万平方米，德嘉萨里斯酒庄完成酒堡主体及设备安装，“欧阳晓玲梨”荣获2017年中国国际商标品牌节金奖，油樟产业园被认定为省级现代林业示范园区。服务业加快转型升级。华蓥山游客中心景观提升、高登山寺修复全面完工。高标准打造明月渠江画廊、君兰天下、梦幻花海等农旅结合项目15个，峨凤岭森林农庄、华蓥山旅游区获评全省第二批森林康养基地。中铁总公司和中铁成都局公司确定高兴铁路物流园区建设内容和投资计划，物流园区建设进入实质性阶段，高兴客运站站前广场及配套基础设施加快建设。财富中心商业综合体投入运营，金辉国际酒店启动装修，工业新城农贸市场建成主体，广能集团5S汽车店开业营运。新培育“两上”企业13户、外贸企业10户，外贸进出口总额达3.5亿元。一年来，我们坚持聚焦“上争外引”这个最大抓手，借力发展取得新的突破。对上争取再创新高。成功争取资源枯竭城市政策延续和示范、采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态保护修复工程等一批奠基长远的重大项目，土地集约节约利用获得国务院通报表扬，并获1000亩计划外土地指标奖励，干旱河谷生态治理、农村养老服务体系建设试点等项目列入全省支持范围，中省财政转移支付、置换债券、新增债券、项目专项债券争取工作取得重大突破，“三供一业”分离移交、猫儿沟水库、省道407、明月渠江大桥等164个项目获得中省预算资金支持，到位各类资金31.4亿元，为历史新高。积极争取政策性银行融资支持，引导金融机构服务地方经济，通过股权融资、信托、PPP等方式实现直接融资6.85亿元，全年新增信贷13.18亿元。获得第四届省级文明城市、省级卫生城市、全省首批林业生态旅游示范市、省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县等荣誉称号，高兴、明月、永兴入选全省特色小镇，红岩荣获全省首批森林小镇称号。开放合作成效显著。围绕重点产业发展方向，抢抓产业转移的重大历史机遇，注重产业链招商、以商招商、精准招商，羽田科技、国芯能源等21个工业项目签约落地，其中20个项目已开工建设，到位资金超过30亿元，项目落地的数量和质量均好于往年。国新联程物流公司投资5亿元建设洁净煤储配基地，香港盛大百货入驻财富中心。一年来，我们坚持聚焦“基础设施”这个重要支撑，城乡发展条件持续改善。城市功能不断完善。城市总规、控规及综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划进一步优化。同城大道、章广大道等重点区域绿化亮化工程有序推进，红星三路延伸段、文化支路竣工通车，蓥光路、红星西路御景花园段升级改造全面完成，“四纵四横”城市骨架路网更加通畅。城北公园、天上街市城市公园建成开放，老城区“三供一业”改造启动实施;城北、城西货运停车场启动征地拆迁，公交首末站及新能源汽车充电站开工建设;“一湖两河”生态修复工程启动实施。新增城市绿地面积80万平方米，新拓展城镇面积0.55平方公里，城镇化率提高0.81个百分点。交通会战持续升温。广忠黔铁路启动可研编制，省道407观音溪田坝子至邻水段完成方案设计、观音溪至岳池段完成立项，明月渠江大桥完成施工图设计，广安过境高速华蓥段基本完成征地拆迁，省道406古桥至红岩联网公路A标段路基全线贯通、B标段开工建设，广华同城大道华蓥段、明月滨江路建成投用，“一环五纵六横”路网体系更加完善。水利设施加快建设。猫儿沟水库完成大坝填筑和溢洪道建设;渠江流域明月段堤防工程完成可研，华蓥河庆华段堤防工程加快建设;新建农村饮用水管道180公里，整治山坪塘21口、渠道11公里，解决5000余名群众饮水问题。通信能源设施改造升级。新改建高低压电力线路234.9公里、配电变压器86台，维修改造天然气管道127.7公里;新建通信光缆5公里、4G基站275个，行政村光纤宽带实现全覆盖;新建“雪亮工程”市镇村分平台67个，摄像探头374个。一年来，我们坚持聚焦“生态环保”这个迫切要求，美丽华蓥建设加快推进。工程治理效果显现。整合资金1.18亿元，建成投运蓥城生活污水处理厂、工业新城污水处理厂，加快建设明月污水处理站，建成城乡污水管网15公里，新购多功能仰尘车、自带压缩式垃圾转运车等设备;有序实施工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理、石漠化治理、大规模绿化华蓥行动，修复山体生态1.75万亩。环保执法力度空前。扎实开展地下水环境治理、“利剑斩污”等专项执法行动，关闭天池湖饮用水源一级保护区内违规经营场所，取缔禁养区养殖场101户，规范堆码场56处，关停煤矿、石灰岩矿山24家，立案查处环保违法案件71件，高标准、高质量整改完成中省环保督察交办问题62个。监管治理实现常态化。严格落实河长制，认真执行水十条、土十条、大气十条，制定非煤矿山、城乡污水处理、畜禽水产养殖、堆码场、环保突出问题长效治理等制度文件，出台环保纪律规定、行政执法检察实施办法，全面构筑起行政、监察、检察“三位一体”监督体系，环保工作常态化、制度化开展。一年来，我们坚持聚焦“脱贫攻坚”这个首要责任，民生事业取得全面进步。脱贫攻坚持续深入。统筹资金1.22亿元，建成扶贫公路140余公里，标准化改造村级集中供水站9个，新建文化、卫生、便民购物等公共服务设施42处。连片发展柑橘、花椒等产业基地1万余亩，发展种养殖庭院经济1103户。建立低保线和贫困线动态衔接增长机制，县域内住院费用和慢性病门诊治疗费用个人支付比例均控制在5%以内，兑现低保、医疗救助、教育资助金1.1亿元。创建省级“四好村”5个，广安市级“四好村”15个，完成3044名贫困人口脱贫、19个贫困村达标退出任务。民生工程全面完成。高质量完成110项民生工程，全年投入各类民生资金达15.7亿元。推进建立统一的城乡居民医疗保险制度，参加企业职工养老、医疗、工伤、生育等各类保险达44.1万人次，城镇新增就业5228人、登记失业率3.31%，建成保障性住房1.1万平方米，为9330名60周岁以上的失能半失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务，新建日间照料中心6个，维修改造公办养老床位150张，新增民办养老床位300张。社会事业协调发展。义务教育均衡发展、普职融通改革经验在全省推广，高中教育品牌初见成效。成功举办华蓥市第二届国际红色马拉松全民健身活动，我市体育健儿勇夺全省青少年锦标赛4金2银10铜。“计生+妇幼”综合健康服务全面推行，广能新医院加快建设。城市综艺馆启动装修，安丙公园3D数字影院建成投用。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产领导责任、监管责任、属地责任和主体责任，常态化开展安全隐患排查整治，从严查处食品药品等违法违规行为，安全生产形势持续好转。司法改革稳妥推进，“盗抢骗”“三打击、一整治”等专项行动扎实开展，涉案警情下降31.6%、可防性案件下降10%以上。引导涉法涉诉信访纳入法治轨道，化解信访积案81件。同时，国防动员、民兵预备役、双拥优抚、工会、共青团、妇联、工商联、社科联、残联、文联、科协、广播电视、新闻出版、民族宗教、人民防空、外侨台、地方志、统计、应急、物价、供销、邮政、气象、保密、档案等工作都取得了新的成绩。过去一年，按照打造“创新型、法治型、效能型、亲民型”政府的总体要求，政府自身建设扎实推进。认真开展“两学一做”学习教育，严格执行中省市相关纪律规定，修订完善《政府工作规范》，建立市政府重点工作碰头会机制，推行表格化、清单式工作模式，“互联网+政务”深入推进，政务服务效能不断提升。“七五”普法深入开展，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平进一步提高。持续推进供给侧结构性改革、农村综合改革、盐业监管、城市管理及教育、医药卫生等重点领域改革。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，规范公开招投标、土地出让等程序，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。各位代表!一年来，市政府高举旗帜、风雨兼程、砥砺前行，用扎实的工作推动经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是36万华蓥人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、公安民警，向所有关心、支持和参与华蓥建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、客观研判形势，我们必须站高谋远、因势利导，全面落实新发展理念和高质量发展要求中国特色社会主义进入了新时代。我们要准确把握发展大势，科学研判和务实界定华蓥在区域经济发展中的角色定位，既着眼长远，高端谋划，创造比较优势，提升综合竞争力，又脚踏实地，立足经济规律，遵循市场法则，把规划转化为可操作、可落地的现实项目，推动华蓥转型跨越发展再上新台阶。客观分析，我市经济社会发展还面临不少困难挑战。世界各大经济体贸易保护主义逐步抬头，对电子信息等外贸型产业影响较大。我国经济整体已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级的阵痛、经济下行的压力还将持续传导。华蓥产业发展面临更大区域和更广范围的竞争，各地纷纷比拼平台、比拼实力，竞相发展异常激烈，如不把准规律、因势利导，很难在新一轮发展中脱颖而出。市域内产业结构不优、主导产业创新能力不强，生态环境保护治理任重道远、社会治理现代化水平亟待提升、民生领域存在不少短板等诸多不平衡不充分的问题，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素。这些问题都必须在发展中加以解决和克服。同时，我们也应该看到，当前面临着难得的历史发展机遇。经济全球化的格局不会发生改变，整体稳中向好的发展态势不会逆转，新发展理念正在持续转化为驱动全域发展源源不绝的新动力;“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，政策红利正在加速释放，国家对西部欠发达地区的财力、政策支持力度空前;全国产业布局和产业分工正进行大规模深度调整，川渝地区成为东部沿海地区产业转移的重要目的地，华蓥作为成渝经济区、西三角区域的重要结点，区位优势得天独厚，工业文化底蕴深厚，综合交通路网日臻完善，多年来培育的产业生态链得到投资商的青睐。华蓥山旅游大开发进入实质性阶段，借力广安投融资平台打造国家级旅游度假区指日可期，城市配套功能日臻完善，新区建设和业态培育全面升级，具备了加快发展的基础条件。机遇稍纵即逝，我们必须认清形势、解放思想、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神推动华蓥转型发展，为全面小康奠定坚实的发展基础。2018年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会和中央经济工作会议、省委十一届二次全会和省委经济工作会议、广安五届五次全会精神，全面落实市委十届五次全会部署，牢牢把握“转型发展”主题，围绕“工业城、旅游市”定位，深入实施“三大发展战略”和军民融合发展战略，接力攻坚“三大会战”，培育壮大“两城四区”六大增长极，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础，以优异成绩向改革开放和华蓥建置40周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，规上工业增加值增速8.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标任务，要重点把握好以下几个方面的要求：第一，坚持发展质量和效益的统一。坚持“质量第 一、效益优先”的发展要求，改变高速、低效的发展模式和路径，坚定推动发展质量导向、效率导向和动力导向，着力防范市场风险，推动产业由中低端向高端迈进，加快电子信息终端产品向关键部件配套、生产研发、高端智能产品迈进，推动现代农业向精品化、效益化、有机化、特色化发展，全力引导消费业态升级，突出主导，多业并举，多招引创税型优质企业，促进经济质量提升。第二，培育和催生经济发展新动能。要打造便捷的交通路网，建设环境优美、功能完善、配套齐全、充满活力的精品城镇。要传承工业基因，大力弘扬企业家精神，营造“亲商、爱商、护商”的良好环境，在完善产业生态链上持续用力，千方百计为企业发展降低成本。要继续坚持服务生产、服务企业、服务群众的问题导向，善于用改革的办法推动工作、破解难题，打破部门利益藩篱，大幅提高效率，提升服务水平，擦亮华蓥服务金字招牌，增强区域综合竞争力。第三，巩固稳增长与调结构的双引擎。从华蓥现实情况来看，发展不足、结构不优仍是当前的主要问题，扩大增量仍是首要任务，没有足够体量实体支撑经济总规模，没有成千上万优质企业支撑收入来源，富民强市就无从谈起。稳增长不是在数据上做文章，而是要落实到具体的项目和企业上。强化招商引资是经济工作生命线的地位，平等对待内资和外资、本地企业和外地企业。把转型跨越作为调结构的主攻方向，工业突出主导，农业聚力特色，三产要在旅游开发、蓥西新城新商圈、新业态培育、现代物流等方面持续用力，提升服务业在经济中的比重。第四，保持干事创业和克难攻坚的工作激情。“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。”华蓥全面小康的征途不可能一帆风顺，总会面临各种考验和挑战，市政府各部门、广大干部务必要有责任、使命意识，要坚持以人民为中心的发展思想，坚定转型跨越发展的信心，保持克难攻坚的勇气、干事创业的激情、善作善成的担当，不留拖延发展的遗憾、不背阻碍发展的骂名，以对群众的无限热爱、对工作的蓬勃激情，在市委的坚强领导下，带领全市人民，努力战胜前进道路上的困难挑战，谱写全面小康华蓥新篇章。 三、奋进2018年，我们更要务实创新、破浪前行，为决胜全面小康奠定坚实基础当前的华蓥正处于全面小康的攻坚期、转型发展的关键期，我们必须精准把握发展不平衡、不充分的主要矛盾，必须切实贯彻高质量发展的新要求，积极主动作为，统筹推进各项工作，努力在新的起点上实现经济社会发展的新成效。 （一）坚定唱响工业强市主旋律。工业是强市之基。坚持“质量第 一、效益优先，做强存量、扩大增量”，积极发展新兴主导产业，加速传统产业提档升级，推动工业经济向高质量、高水平、高效益发展，夯实工业在经济发展中的支撑作用。力争全市规上工业总产值增长15%以上。集聚发展电子信息主导产业。坚持“经略产业发展高地、打造华蓥数字硅谷”目标，持续做优做强电子信息主导产业。做强发展平台。启动建设西部硅谷三期，加快建设“双创”中心、职教中心实训基地，建成投用西部硅谷二期、华金润专业园，做实产业、物流、金融、外贸四大平台，打造良好产业生态。加速项目建设。开工建设羽田科技、普利司德、思宇光电等6个项目，加快建设聚能盈芯、国芯能源等8个项目，竣工投产坤鸿电子、正胜光电、烯能新能源等6个项目，电子信息产业产值增长30%以上。壮大企业规模。实施中小企业成长计划，修订完善产业促进、企业用工、物流补贴等扶持政策，围绕显示模组、芯片封装、主板制造等关键项目，招引一二线电子信息品牌企业入驻华蓥，支持中鼎创、凯林顿等规上企业做大做强，促进欧奇仕电子、昌隆光电等企业“小升规”，新培育规上企业10户。盘活闲置资源。采取整体转让、租赁合作、资产回购、战略重组等方式，努力盘活土地、厂房等闲置资源，帮助海通电子、金开线缆等企业渡过难关，稳妥处置“僵尸企业”，促进实体经济健康发展。突破发展玄武岩新材料产业。准确把握国家战略性新兴产业发展方向，力争开工建设玄武岩纤维新材料产业园，全力支持军民融合发展，争取设立国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，建成投用国家玄武岩工程中心西部分中心。加快帕沃可三期改造升级，建成年产10万吨的岩棉全电炉生产线，投产连续纤维复合筋、高铁绝缘材料、复合材料发热板等项目，力争引进建设全国首条3500吨的玄武岩纤维池窑生产线。整合市域内玄武岩矿权，启动建设天然气直供管道，完善水电配套基础设施，保障企业生产所需。力争新材料产业产值增长50%以上。提档发展传统产业。实施传统产业提档升级工程，支持正梁机械、正大汽配等重点机加企业引进先进技术，增强高端产品供给能力;做足重庆配套文章，加快培育壮大现代装备制造产业，努力打造环渝腹地经济区重要装备制造基地。切实解决台泥水泥、西南水泥、宏云建材等企业发展中的具体困难。有序引导市属煤矿关闭退出，全面完成非煤矿山整合。大力发展建筑企业“总部经济”，鼓励建筑企业联手参与建筑市场竞争，积极推动建筑产业结构调整升级。力争传统产业产值增长10%以上。 （二）加快补齐服务业发展短板。服务业是华蓥经济发展中的薄弱环节。将铁路物流园区、新一轮旅游大开发和蓥西新城商圈作为服务业发展的重点，加快发展新兴先导型服务业，打造从高端到大众、传统到现代、线上到线下的全消费链条，使现代服务业成为华蓥经济发展新的增长极。力争服务业增加值增长10%以上。加快发展全域旅游。将华蓥旅游融入广安整体旅游发展战略，加快推动农旅、城旅、文旅等深度融合，推进全域旅游大开发、大发展。完成国家地质公园、国家森林公园、省级风景名胜区规划修编，将龙潭漂流等骨干项目纳入广安华蓥山大旅游开发范畴，配合推进704康养产业园、高登禅修等核心旅游项目，启动实施省道406、省道407华蓥段等沿山旅游公路添彩工程100公里。高标准打造明月渠江画廊旅游景观廊道，连片打造天池禄市华龙、高兴阳和、明月永兴三大乡村旅游产业示范带。改造升级海棠博览园、九龙溪古镇等乡村旅游景点。规划建设游客集散中心，配套建设休憩驿站、骑游步道、观景台、旅游厕所、标美公路等基础设施，打造华蓥智慧旅游，加快构建配套齐全、功能完备的现代旅游服务体系。推进高兴物流园区建设。力争中铁总公司一季度批复高兴货场可研，启动建设货场专用线、洁净煤储配基地、物流园区骨干道路和污水处理厂及配套管网，建成投用高兴客站及站前广场商业设施，配套建设商住小区，积极招引带动强、效益好的物流企业入驻，大力发展多式联运，努力将高兴建设成为川东渝北重要的铁路物流枢纽。全力培育蓥西新城新商圈。以财富中心、金辉国际酒店、天上街市仿古街区为核心，沿新华大道、同城大道、章广大道布局购物、餐饮、住宿、娱乐等商业业态，打造文化、旅游、美食等特色商业街区，启动建设蓥西新城农贸市场，培育发展家居建材、水果批发等专业市场，努力吸引周边消费、留住本地消费，不断激发消费活力。积极发展外贸出口。完善通关、信保、退税、商检等信息分享互动平台，精心培育领创宝岩电子、腾扩发等重点企业，稳住基本增量;鼓励企业发展跨境业务，加快推动中鼎创、富鑫电子、昌隆光电拓展进出口业务，力争新培育“两上”企业6户，实现外贸进出口总额4.5亿元以上，外贸经济持续走在广安前列。大力发展新兴服务业。深入推进“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”工程，建成运营财富中心电商产业园，加强村级电商物流站点运营管理，做强华蓥产品网销市场，全年培育电商主体4户以上，实现电商交易额13亿元以上。积极发展医养结合、医疗服务等康养产业，新增民营护理型床位60张。全面落实金融服务实体经济政策，引进1家地方银行，组建1家国有担保公司，鼓励金融机构创新金融产品、加大“三农”和实体经济信贷投放，降低中小微企业融资成本，力争市内银行金融机构新增贷款10亿元以上、直接融资6亿元以上。 （三）全面实施乡村振兴战略。农业是国民经济的基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建现代农业产业、生产和经营三大体系，努力建设农业强、农村美、农民富的新型农村。构建现代农业产业体系。全面落实粮食安全行政首长责任制，巩固和提高粮食综合生产能力，完成粮食产量任务。耕地面积保持在1.53万公顷以上。大力实施设施农业提档升级工程，拓展升级葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地3000亩，新、改建油樟、核桃等特色林业基地1万亩。建立健全农产品加工业扶持政策体系，深度开发白兰地、桉叶油等高附加值农产品，正式投产德嘉萨里斯酒庄、元泰食用菌、巨桉板材等加工项目，新增农产品加工企业5家。构建现代农业生产体系。全面改善农业基础条件，建成猫儿沟水库枢纽工程，启动渠系配套工程建设;加快实施干旱河谷生态治理项目，整治跃进水库等3座病险水库，有序推进中小河流治理，创建农建综合示范片区2个，新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉农田5000亩。大力实施品牌战略，新申报“三品一标”农产品5个，“华蓥葡萄”争创国家地理标志证明商标。加强新型职业农民和农村实用技术培训，培养新型职业农民200名，培育农业新型民营主体20家。构建现代农业经营体系。深入推进农村综合改革，全面完成“四权同确”、农村小型水利工程确权颁证工作，实现土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，探索开展农民土地承包权、宅基地使用权等权益自愿有偿退出试点，制定完善农村产权交易制度，试点建立土地合作社2个，流转土地1万亩以上;健全产权抵押融资体系，完善农村产权评估管理办法，实现抵押融资贷款1500万元以上;鼓励农业龙头企业联合种养、加工、物流、销售等环节经营主体，组建农业产业化联合体，提高规模化经营效益。 （四）精心打造以人为核心的特色城镇。城镇是经济社会发展的主要载体。要加快完善基础设施，提升公共服务水平，优化人居环境，在广安组团城市发展中抢占先机。要把满足市民需求作为城镇发展的核心，用心用情建好城市、管好城市、经营好城市，使蓥城真正成为市民幸福安居的家园、工作生活的乐土。加快完善城市功能。实施城市畅通工程。建成投用红星六路延伸段、蓥西大道等城市骨干路网，提升城市通透性和微循环能力。完善城市基础配套，规划建设全民健身馆、城市停车场、云谷湿地公园，建成财富中心过街天桥，对外开放城市综艺馆;加快推进“一湖两河”生态修复工程，升级改造市政供水及雨污管网，统筹实施蓥西新城绿化亮化工程、老旧小区“三供一业”、城市危旧房改造等项目。提升城市经营水平，全面营运财富中心、金辉国际酒店，初步建成天上街市仿古街区、金融中心，做活环境、土地、品牌三大文章，盘活闲置国有资产，确保城市资产保值增值，城市经营收入达到5亿元以上。全面改善镇村条件。深入推进高兴、庆华等特色集镇基础建设，积极打造明月、永兴等特色小镇，提升区域中心场镇吸引力和承载力。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”原则，统筹推进产业发展、基础设施建设和公共服务配套，盘活幸福美丽新村闲置资源，建成幸福美丽新村5个、“水美新村”1个。着力提升城乡管理水平。深入推进城管体制改革，构建多元共治的大城管格局。加快“智慧城市”建设，推进城乡管理信息化、标准化、智能化。常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营整治，持续推进“双违”治理，切实规范城乡建管秩序。巩固文明城市创建成果，加强城市公共交通管理，规范出租车市场，努力让市民享受舒适的居住出行环境。 （五）加速构建内联外畅的综合交通网络。交通是经济社会发展的主动脉。坚持“建大交通、促大发展”的理念，加大交通基础设施投入，打通连接城乡、进渝出川的交通瓶颈，提升城乡交通通畅水平，着力构建“横贯东西、纵跨南北、覆盖全域、通达城乡”的综合交通体系，使川东渝北交通次枢纽地位更加巩固。加快推进重大交通项目。加快推进广忠黔、广涪柳铁路前期工作，有序开展省道208华蓥段、石林至704旅游公路可研、环评等前期工作，全线开工省道407华蓥段、明月渠江大桥等项目，加快推进广安过境高速华蓥段、省道406华蓥段、省道203华蓥段大修工程等重大项目，力争省道407观音溪至高兴段建成投用，清溪口渠江大桥竣工通车，实现广华同城大道全线贯通。积极改善乡村道路条件。争取农村公路改善、乡村联网公路等项目及早落地建设，重点开展产业扶贫路建设、断头公路连网、危桥烂路整治等攻坚行动，新改建农村公路25公里，新建桥梁4座，整治危桥3座，安装安保工程5000延米，成功创建省级“四好农村公路”示范县，让农村道路更加通畅。全面提升交通管理水平。加快建设城北、城西货运停车场，建成投用公交首末站和新能源汽车充电站，新开通城市公交线路2条，全面完善交通信号灯、道路标识标线，规范设置农村班线客运招呼站和城市公交站点，确保城乡交通秩序井然。规范交通管理执法工作，常态化开展“超限超载”、破坏路产路权等专项整治，探索道路机械化养护模式，营造规范有序、安全通畅、保障有力的道路交通环境。 （六）扎实推进美丽华蓥建设。绿水青山就是金山银山。坚持标本兼治、全民共治、源头防治，用最坚决的态度、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护好华蓥的绿水青山，还自然以宁静和谐美丽，让绿色生态成为华蓥最鲜明的特征、最靓丽的名片。坚决打赢污染防治战役。坚定打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数300天以上。执行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，深入推进“洁净水”行动，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，饮用水源出水水质稳定保持在II类以上标准，市内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。启动山水林田湖草生态保护修复工程，有序推进采煤沉陷区综合治理，开展第二次全国污染源普查，加强农业面源污染防治，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，营造林3万亩，森林覆盖率提高至50%。建立生态环境保护长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，优化国土开发利用格局，全力推进生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定和管控工作。坚决做好华蓥山风景名胜区生态保护工作。完成第三轮矿产资源规划调整，整顿规范矿产资源开发秩序，确保新建项目“三同时”执行率达100%。进一步完善行政、监察、检察“三位一体”的环保监督体系，严管重罚，铁腕治污，对环境违法行为绝不姑息。扎实推进绿色低碳发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型，积极发展循环经济，推动资源规模化、规范化和高值化利用。深化集约节约用地，加大土地开发复垦整理、工矿废弃地复垦利用力度，提高土地利用率。大力倡导绿色生活、低碳出行，开展全民节约行动，推进低碳智慧城市建设，推广使用新能源汽车，新建充电桩65个，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动生态经济化、产业生态化的绿色发展。 （七）着力保障和改善民生社会事业。坚持发展为民。着力保基本、补短板、兜底线、促均衡，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在发展中提高保障和改善民生水平，让改革发展成果惠及更多群众，让全市人民生活越来越好、幸福指数越来越高。持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展“回头看、回头帮”，注重扶贫与扶志相结合，激发贫困群众稳定脱贫内生动力。着力增强造血功能。用好用活小额信贷、贫困村产业发展基金等政策，大力发展贫困村特色种养业、乡村旅游业、农村电商，大力实施技能培训、公益性岗位等增收行动，力争提供村级公益性岗位400个以上，贫困群众人均收入4800元以上。着力保障基本生活。坚持兜底线、织密网、建机制的原则，完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、就业和临时救助体系，健全低保线与贫困线衔接增长机制，符合条件的已脱贫对象持续享受低保救助、医疗救助、教育资助、残疾人扶持等兜底政策至2020年。完善脱贫后续巩固提升动态监测机制，最大程度预防返贫和新生贫困现象。大力开展农村精神文明建设，深化“四好村”创建活动，深入开展感恩奋进教育，引导贫困群众摒弃“等靠要”落后思想、改变“脏乱差”生活习惯，提高脱贫质量。大力实施民生工程。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度、幸福更有质感。实施居民就业优先行动，落实就业扶持促进政策，扩大就业创业渠道，努力实现更高质量和更充分就业，力争全年新增就业4000人以上。实施社会保障提能行动，全面完成各级民生工程;提质扩面“五大保险”，力争医疗保险参保28.6万人，养老保险参保11.85万人;完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。实施安居惠民圆梦行动，鼓励引导棚改货币化安置，新建保障性住房1.2万平方米，按需改造农村危房，保障困难群众住房需求;探索禄市、庆华、古桥农村养老服务体系建设试点，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次休闲养老服务模式。统筹发展社会事业。以人民满意为目标，提升公共服务水平，构建文明和谐的人文环境。办好人民满意教育。深入开展“三进校园”素质教育活动和“德育教育”，实施公办学前教育三年行动计划，统筹城乡义务教育一体化发展，继续打造高中教育品牌，推动职教中心市场化改革，启动建设高兴二小、溪口初中教学综合楼，积极争创国家知识产权示范城市。加快建设健康华蓥。实施医疗卫生服务能力提升工程，更新医疗设施设备，强化疾病预防控制、妇幼保健能力建设，加快卫生医疗服务中心、广能新医院建设，全面推行城乡医疗联合体。实施文化惠民工程。健全公共文化服务设施，加快综合档案馆建设，加强三线遗址、安丙家族墓等历史文化遗产保护利用，繁荣文化艺术创作。大力发展体育事业。精心承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛，广泛开展红色马拉松等全民健身运动，积极备战省十三届运动会。 （八）全面提升政府现代治理能力。新形势、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以对历史、对人民、对事业高度负责的态度，担当履责、恪尽职守，着力提高政府工作水平，努力建设人民满意政府，让广大市民更有获得感、归属感和认同感。全面提升政府服务能力和水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责，全力打造创新、法治、效能、亲民政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立“一体化”政务服务体系，持续推动政府职能转变。加强法治政府建设，健全决策科学、执行坚决的行政权力运行机制，认真开展社会稳定风险评估，扎实推进政务公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强审计监督、效能监察，持续深入正风肃纪，强力整治庸懒散浮拖、“微腐败”等不良风气，营造风清气正的干事创业环境。纵深推进社会治理能力建设。持续完善社会信用体系，全方位打好风险防范攻坚战，防范化解非法集资、互联网金融、突发性信贷违约等金融风险，严密防控政府债务风险。严格落实安全生产主体责任、监管责任，推进安全风险和隐患排查双重预防机制，常态化开展重点行业领域“打非治违”和安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势平稳向好。深入推进“七五”普法，加强法律服务,完善矛盾纠纷多元化解机制，加快信访法治化建设。全面提升综合治理网格化管理水平，加大车站、商场等区域公共安全巡查防控力度，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。健全应急管理机制，组建应急联动指挥中心，提高突发事件应急处置能力。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。同时，认真做好国防动员、“双拥”工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、关工委、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，务实拼搏，开拓创新，加快建设美丽繁荣和谐新华蓥，为全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释和说明1.三大发展战略:指多点多极支撑发展战略，两化互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。2.三大会战:产业园区大会战、城市建设大会战、交通建设大会战。3.两城四区:指蓥西新城、华蓥工业新城，华蓥山旅游产业园区、现代农业示范园区、旅游配套服务园区、高兴综合物流园区。4.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。5.农业供给侧结构性改革:通过自身的努力调整，让农民生产的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。6.两上企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。7.三供一业:供水、供电、供气和物业管理。8.“四纵四横”的城市骨架路网:“四纵”指新华大道、章广大道、蓥西大道、西环线;“四横”指红星三路延伸段、红星四路延伸段、红星六路延伸段、永兴路。9.“一环五纵六横”的路网体系:“一环”指城市东西环线;“五纵”指渠江航道、国道244华蓥段、广安过境高速华蓥段、襄渝铁路、省道204华蓥段;“六横”指国道350华蓥段、国道42华蓥段、省道406华蓥段、省道407华蓥段、兰渝铁路广安支线、省道208华蓥段。10.五改三建:“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”;“三建”指“建园、建池、建家”。11.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。12.四好村:2013年四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。省委省政府决定自2016年9月起，在全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。13.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。14.三打击、一整治:打击盗抢骗犯罪、打击电信网络新型犯罪、打击影响投资环境和生态环境违法犯罪，整治重点区域、重点人员。15.僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。16.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。17.三权分置:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。18.智慧城市:利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为市民创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。19.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。20.洁净水行动:指以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为突破口，统筹推进工业污染、城镇生活污染、农业农村污染、河道内源污染防治，全面改善“水系、水面、水质、水岸”整体水环境质量，努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载能力相适应。21.两线合一:指低保线和扶贫线合一。22.五大保险:指养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。23.三进校园:“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”。

  2025-07-16

• 广安前十月重点项目投资243亿 招商引资提速增效

  2020年1至10月，广安市101个省市重点项目累计完成投资243.3亿元，年度投资完成率达87.1%，其中20个省重点项目完成投资78.7亿元，完成率87.7%。近期召开的广安市第四季度重点项目现场推进会明确，将以冲刺姿态推进项目建设，强化招商引资和要素保障，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目投资进度稳健，支撑作用凸显。2020年前10月，广安市重点项目建设实现较快推进，省市两级重点项目投资完成率均超过87%，为全年目标任务完成奠定坚实基础。这些项目涵盖产业发展、基础设施、民生改善等多个领域，通过招商引资和项目落地，有效拉动固定资产投资增长，为区域经济稳定运行提供重要支撑。 （二）锚定全年目标，凝聚冲刺合力。会议提出，要认真贯彻落实四川省委“围绕实现全年目标任务全力冲刺”的要求，按照广安市委“大干70天，奋力完成全年目标任务”的部署，以强烈的危机感、责任感、紧迫感推进第四季度项目工作。各级部门将协同配合，紧盯项目建设全周期，推动在谈项目加快签约、签约项目尽快落地、建设项目提速推进、投产项目达效增效，确保2020年各项目标任务如期完成。 （三）强化要素保障，优化营商环境。为保障项目顺利推进，广安市将着力解决项目建设中的用水、用电、用气、用地、用工、融资等要素问题，通过精准服务降低企业运营成本，让投资者愿意签约、留得下来、发展得好。同时，持续优化营商环境，提升政务服务效率，为项目落地建设创造良好条件，进一步激发市场主体活力。 （四）聚焦重大战略，储备发展动能。在推进现有项目的同时，广安市全力跟进机场、高铁等重大基础设施项目建设，加快川渝高竹新区建设步伐，助力成渝地区双城经济圈建设。积极对接国家和四川省“十四五”规划纲要等重大政策，动态充实项目储备库，确保储备项目总投资保持在5500亿元以上，近期储备开工项目1500亿元以上，争取更多大项目、好项目纳入国家和省级规划，为2020年“十三五”规划圆满收官和“十四五”良好开局奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【广安招商】广安联手深圳拓展粤港澳合作新空间

  2019年，广安市作为四川省率先走进粤港澳大湾区的城市，举办了一场大型招商引资活动，这标志着广安积极对接国家战略的重要举措。该活动聚焦农产品推广和园区对接，吸引了深圳市多家企业的深度参与，通过设立联席会议和后续考察机制，有效促进了跨区域产业协同与创新驱动，旨在打造内陆与沿海经济融合的典范模式。 一、活动背景与战略意义 粤港澳大湾区发展规划纲要发布后，粤港澳大湾区被定位为国家区域协同发展的重要引擎，致力于推动产业升级和开放合作。在这一背景下，广安市积极响应政策号召，成为四川省首个在大湾区开展招商促进活动的城市。此举体现了广安市抢抓战略机遇的决心，依托粤港澳大湾区的高新技术资源和市场潜力，为内陆城市探索新的开放路径提供了实践案例。广安市充分利用与深圳市的长期合作基础，结合本地农业及工业优势，策划了综合性招商引资平台，以深化区域经济一体化进程。 二、特优农产品推广成效 广安市精选蜜梨、邻水脐橙、盐皮蛋、青花椒和蜂蜜等特优农产品，首次以抱团形式走进粤港澳市场。这些产品凭借独特的品质和地理标志认证，在活动中吸引了广泛关注，收获了较多订单。通过线上线下结合的推介方式，广安市成功建立了农产品供应链合作渠道，不仅提升了产品品牌影响力，还促成了产销对接的初步成果。后续，广安市计划进一步优化农产品结构，加强质量管控，确保进入粤港澳市场的产品符合高标准要求，推动农民增收与产业振兴。 三、园区对接与合作机制深化 在园区对接沙龙环节，广安（深圳）产业园作为深圳在四川的“飞地”项目，联合了广安高滩园区、岳池生物医药产业园等市内园区，共同与深圳市国资委系统内国企展开对接洽谈。双方重点讨论了产业转移、技术共享和创新平台建设议题，达成了一系列合作意向。为强化长期协作，广安市与深圳市商定将联席会制度频率由每年一次提升至两次，分别在两地举行，并视情况召开协调小组会议，及时解决发展中的具体问题。这种机制性安排确保了合作项目的顺利推进，有助于形成稳定高效的伙伴关系。 四、后续行动与未来发展展望 系列活动后，深圳市国资委组织旗下多家国企组成考察团访问广安市，聚焦分项对接环节，力争在投资项目和合作协议上实现实质性落地。广安市将借助此契机，梳理园区资源和产业需求，明确优先发展领域如生物医药、绿色农业和智能制造。展望未来，广安市致力于构建可持续的对接模式，通过定期交流和政策支持，持续释放粤港澳大湾区的辐射效应，为区域经济高质量发展注入新动能。这一系列合作成果已纳入地方年度规划，彰显出广安市在开放融合中的积极角色和务实步伐。

  2025-07-16

• 【邻水县招商】广安首家韩资企业在邻水经开区完成调试即将投产

  2023年，广安市招商引资工作取得重要突破，首家韩资企业——四川裕罗有限责任公司在邻水经济开发区完成设备调试，即将投入正式生产。该项目由韩国企业直接投资建设，是广安走出国门招商的成果，也实现了邻水县外资企业引进“零”的突破，为当地汽车产业发展注入新动能。 一、作为广安市引进的首家韩资企业，四川裕罗有限责任公司由韩国企业直接投资建设，专注于汽车线束生产领域。汽车线束作为汽车电路的网络主体，是连接汽车各个电子设备的关键部件，广泛应用于新能源汽车、传统燃油汽车等多种车型。该项目总投资约3.5亿元，规划建设标准化生产车间、研发中心及配套设施，主要生产汽车发动机线束、仪表板线束等产品。经过前期建设，目前企业已完成主要生产设备的安装，员工正在进行最后的调试与试运行，生产线运行状态良好，预计2023年年内可正式投产。 二、四川裕罗项目的成功落地，是广安市近年来积极推进对外开放、强化招商引资工作的重要成果。广安地处四川东部，是成渝地区双城经济圈建设的重要参与者，依托区域优势，广安将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手。为吸引外资企业入驻，广安组建了专业招商队伍，积极“走出去”开展定向招商活动，通过参加国际产业对接会、拜访外资企业等方式，加强与海外企业的沟通合作。针对汽车产业这一重点发展领域，广安围绕产业链关键环节进行精准招商，四川裕罗的引进正是这一策略的具体体现，填补了广安韩资企业的空白，提升了全市利用外资的质量和水平。 三、邻水经济开发区作为该项目的承接地，凭借良好的区位条件、产业基础和营商环境，成为吸引外资企业落户的重要平台。邻水县紧邻重庆主城都市区，拥有多条高速公路和铁路穿境而过，物流运输便捷，能够快速对接重庆及周边地区的汽车制造产业集群。开发区内已集聚了多家汽车零部件生产企业，形成了从原材料供应到零部件加工的初步产业链条，为四川裕罗提供了就近配套的产业环境。在项目推进过程中，邻水县相关部门落实“一站式”服务机制，从项目签约、用地审批到建设施工，全程跟踪协调，及时解决企业遇到的困难和问题，为项目早日投产创造了有利条件。 四、四川裕罗项目的正式投产，将对广安和邻水的经济社会发展产生多方面积极影响。从经济效益看，项目投产后预计年产值可达5亿元，将直接带动当地数百人就业，同时为地方增加税收收入，助力区域经济增长。从产业发展角度，该项目将进一步完善广安汽车零部件产业链条，增强本地产业与成渝地区汽车制造龙头企业的协作配套能力，推动产业集群化发展。此外，作为广安首家韩资企业，四川裕罗的成功落地也将发挥示范带动作用，为后续吸引更多外资项目积累经验，提升广安在成渝地区对外开放格局中的影响力，助力广安打造川东对外开放新高地。

  2025-07-16

• 【投资岳池县】2018年岳池县政府工作报告

  2018年1月30日在岳池县第十七届人民代表大会第四次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%;完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%;规上工业增加值增长10%;实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%;完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。推广PPP模式成效明显，社会资本参与度较高，受到国务院通报表扬。金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资难题。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体151个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%;高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节，实现旅游收入30亿元。培育规上服务业企业5户、限上商贸企业20户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果名列全省第一。城东新区新建学苑路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城面积拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，分别创建省级、市级“四好村”31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程、顾县马家旅游环线公路主体工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建(整治)渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成，禁养区畜禽养殖场全面取缔，国控、省控断面水质全部达标;县城空气质量优良率达80.3%;县城、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达90%、85%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”年度任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家;经济林木(果)权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木(果)权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441个。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金25万元，建成国家级“星创天地”2家、全市首批院士(专家)工作站2个，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区(市)县关系，与四川大学、西南交大等知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新(改)建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万名贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国家、省级考核验收和省级第三方评估。群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。各类社会保险覆盖人数达到103万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改(扩)建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院迁建工程开工建设，改(扩)建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项;“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文化体育持续繁荣，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元;顺利举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获评全国群众体育先进单位。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立纪检监察、巡察、督查“三察(查)联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问责问廉力度不断加大。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、广播、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成效来之不易。过去一年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、关心支持，得益于县委的全局统揽、科学决策，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警战士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：稳增长形势依然严峻，城镇居民、农村居民人均可支配收入两项指标增幅均低于预期;发展不平衡不充分的县情未根本改变，产业短板依然明显，转型升级任重道远;环境保护、公共服务等领域仍存在薄弱环节，离群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;个别公职人员思想消极、责任心不强、执行力较差，“庸懒散浮拖”和“微腐败”等问题依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，努力向全县人民交出一份更加优异的答卷。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委五届四次和五次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县委“一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程”战略谋划，按照高质量发展、高标准“摘帽”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开启美丽繁荣和谐岳池建设的新篇章。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方公共财政收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。我们将重点办好6件大事：一是高标准完成贫困县“摘帽”，夺取脱贫攻坚决定性胜利;二是推进成都·广安“双飞地”园区建设，奠定医药产业跨越发展的坚实基础;三是推进岳池农家生态文化旅游区建设，打造乡村振兴示范区;四是启动建设嘉陵江水源供水工程，加快解决关乎民生的饮用水问题;五是抓好长滩寺河水系水环境综合治理、县城第二污水处理厂建设，让岳池水更加清澈洁净;六是办好人民满意教育，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。为实现上述目标、兑现上述承诺，将重点抓好以下十个方面工作。 一、狠抓项目工作，发挥投资稳增长关键作用始终将项目工作作为调结构、补短板、稳增长的重要抓手，大力开展以产业为主的“项目年”行动，促进经济稳定增长。下足功夫谋划包装项目，全面完成各行业领域“十三五”专项规划编制，建立县域重大产业项目库，围绕11个重大产业发展和6大园区建设需求，突出生物医药、农家文化旅游、现代服务业等重点领域，精心包装储备川东北医药物流等项目100个以上、计划总投资500亿元以上。积极主动做好对上争取，继续推行“发展全覆盖”机制，加强向上衔接汇报，及时获取中省资金投向信息，多渠道谋求政策和资金支持，力争农村饮水安全巩固提升工程等300个以上项目挤进中省投资计划，到位各类项目资金38亿元以上。严格落实县级领导联系重点项目制度，启动建设输变电机具生产基地等48个新开工项目，加快推进创新药物公共服务中心等28个续建项目，全面完成万吨直条米粉生产等24个拟竣工项目，力争100个省市县重点项目完成投资220亿元以上。 二、坚持主攻生物医药，稳步壮大新型工业经济坚定实施“工业强县”战略，着力扩量升级工业经济。高标准推进成都·广安“双飞地”园区建设，签约并挂牌“成都·广安生物医药产业协作园区”，完成广安(岳池)医药产业园30平方公里总规、20平方公里控制性详规编制和2平方公里骨架道路建设，启动建设300亩成都·广安生物医药协作研发基地，推动生物医药产业承载能力加速跃升，不断提升产业集群发展水平，力争医药产业项目新竣工投产3个以上、新开工建设5个以上，医药产业年产值突破100亿元。努力做大高新技术产业，完成川渝合作岳池·重庆产业园一期建设，建成高新区骨架道路二期、污水处理厂等基础配套，开工建设公共安全装备制造等6个项目，竣工投产庆辉变压器·电控柜等4个项目，力争高新区年产值突破25亿元。以第四次全国经济普查为契机，强化企业统计服务、培育帮扶，力争新增规上工业企业6户以上。鼓励规上工业企业开展规范化公司制改制，支持超强机械等成长性较好的企业发展成亿元企业。引导乐康医用辅料等中小企业实施技改扩能，力争完成技改投资25亿元以上。 三、强化城镇建设经营，加快现代服务业发展统筹考虑产业发展、人口集聚与城镇建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。完善支撑产业发展的市政基础配套，建成欢乐原乡文创产业园、城市规划展览馆和龙湖大道、龙湖公园主体工程、余家河上段公园基础设施，完成县城区6个河道排污口整治，配套完善洗马河、麻柳河、花园路片区等区域雨污水管网，持续提升城市建设品位，促进人气商气集聚。围绕满足群众日益增长的多元化、高品质消费需求，推动传统零售业升级，加快电商物流等现代服务业发展，启动建设电商产业园配送中心、现代商贸物流产业园，加快实施医贸物流中心项目，建成电商产业园大数据中心，开展“农商互联”试点，挖掘县域农特产品触网销售，力争电子商务交易额、网络零售额均增长20%以上，实现物流业增加值增长8.8%以上。推进特色集镇建设，办好“一镇(乡)一节”，力争培育AAA级以上旅游景区1个、实现旅游收入35亿元以上。加强市场主体培育帮扶，制定完善“个转企”培育政策，健全“两上”企业退入库良性机制，力争培育规上服务业企业3户以上、限上商贸企业5户以上，服务业增加值增长9.2%。 四、实施乡村振兴战略，促进农业农村持续繁荣按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，深入抓好“三农”工作，持续激发农业农村发展活力。推动农业提效和农民增收。突出加快农家生态文化旅游区建设，立足“一园一片三干四区”总体布局，编制完成园区总体规划、专项规划和详细规划，完成园区骨架道路、河道整治、安全饮水等基础设施项目，加快实施“六村联动”核心区新村组团、中国曲艺大观园、游客接待中心等重点项目，大力引进优质旅游开发项目和产业项目，力争将园区打造成乡村振兴先行区、脱贫攻坚示范区。围绕“两园六带”产业布局，积极发展优质粮油、蔬菜、干果、中药材等优势特色产业，新建标准化产业基地4.5万亩，力争将现代农业园区创建为国家农村产业融合发展示范园，将现代林业园区建成“万亩林亿元钱”示范区。大力发展农产品精深加工，新引进藤椒、中药材大型加工企业各1户，育大做强贡米、米粉、蜜柚等优质农产品品牌，新认证“三品一标”3个，创建农产品品牌4个;加快发展现代农业产业化联合体，新培育龙头企业、农民专业合作社、职业农民等新型农业经营主体150个。充分运用“龙头企业+基地+农户”“基地+合作社+农户”等利益联结模式，吸纳群众进园务工、入股分红、流转土地收租，持续增加农民收入。推进农村面貌实现新改观。加快幸福美丽新村建设，以实施白庙、顾县城乡建设用地增减挂钩项目为契机，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建成生态宜居的幸福美丽新村115个。大力开展农村人居环境整治行动，推进田园环境整治、房屋内外保洁，强化垃圾分类处置，新建垃圾中转站4个，改造农村厕所1.4万户，持续改观村容村貌。扎实推进“四好村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争分别创建省级、市级“四好村”30个、60个以上。深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权确权颁证和集体资产清产核资，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，大力发展服务型、合作型、物业型、自主型等多种形式的集体经济，力争全县40%以上的行政村集体经济年经营性收入达到2万元以上。深入推进农村产权抵押融资试点，健全完善农村产权交易市场，实现农村产权抵押融资贷款5000万元以上。持续深化供销合作社综合改革，打造集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型农村合作经济组织。统筹推进农田水利、农业水价、农业科技创新等各项改革。 五、高标准脱贫摘帽，奠定全面小康坚实基础锁定“一超过两不愁三保障三有”目标，严格落实“六个精准”，强化扶贫政策精准落地，推动扶贫项目精准到户，确保75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下，高标准实现贫困县“摘帽”。抓好补短提升。围绕乡镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，加大扶贫资金整合力度，健全扶贫项目库管理和调度机制，精准实施生活用电、安全饮水、广播电视等对标项目，加快推进产业联网路、危房改造、“五改三建”等提档升级项目，切实改善贫困地区生产生活条件。巩固脱贫成效。持续开展20142017年退出村、脱贫户“回头看”“回头帮”，严格兑现落实医疗救助、教育扶助、低保兜底等到村到户政策，继续加大帮扶力度，确保脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。加快建设扶贫工厂和就业驿站，开发扶贫公益性岗位2500个，开展技能培训1000人次以上，帮助贫困群众就近务工、居家就业。同步推进电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道，确保真脱贫、不返贫。激发内生动力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，大力开展脱贫先进村、脱贫示范户、致富带头人评选表彰活动，深入挖掘脱贫先进典型，引导贫困群众自力更生、不等不靠，树立脱贫信心，拔除思想“穷根”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。办好农民夜校，分层分类开展农村实用技术等知识培训，增强贫困群众自我发展能力。大力开展感恩奋进教育、扶贫励志教育，推进移风易俗，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。 六、深化改革开放，牢牢把握发展主动权坚持将改革创新作为推进高质量发展的关键举措，不断破除体制机制束缚，充分激发发展活力，努力在发展中赢得先机。推进全面创新改革“一号工程”。深入落实创新改革试验8张清单，持续增强创新发展动力。推进金融改革创新，强化金融对实体经济的支持，挂牌运营岳池农商银行，新引进入驻1家金融机构，力争新增信贷12亿元、实现直接融资6亿元。推进军民融合，积极寻求与军工企业的合作，力争军民融合发展实现破题。推动院士(专家)工作站建设，加快创新药物公共服务中心等创新服务平台建设，促进产学研用协同发展。加强企业创新能力建设，新培育中小型高新技术企业2户以上。深化重点领域和关键环节改革。大力实施供给侧结构性改革，提升实体经济发展质量。有序推进重点改革事项和中省改革试点落地落实。深化投融资体制改革，探索建立产业发展投资引导基金，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金。深化商事制度改革，不断优化营商环境。深化城管执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，公布权力和责任清单。深化价格体制改革，在县城区和具备条件的乡镇全面实行阶梯水价制度。深化国资国企改革，推动银泰投资公司、发展建设公司转型发展，实现市场化运作。大力扶持非公有制经济发展。统筹推进司法、教育、医疗、文化等领域改革。拓展对外开放成果。抢抓改革开放40周年机遇，深化地校企合作，持续提升对外开放水平。强化同国省食药监部门的对接交流，积极争取承办全国性医药产业发展论坛。围绕成都·广安“双飞地”园区、农家生态文化旅游区、岳池·重庆产业园建设，加强与成都、重庆的紧密合作，深化与四川大学、西南交大等知名高校的合作。大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商，力争百裕制药等重大项目顺利签约落地，招商引资项目形成固定资产投资突破100亿元。持续扩大对外贸易，力争外贸出口额达到2亿元，实际利用外资200万美元以上。 七、推进环境保护，提升生态文明水平牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大环境保护和污染防治力度，守护好岳池的绿水青山。严格防治污染。坚持多领域协同治理，着力打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。推进水污染防治，全面落实“河长制”，完成长滩寺河白塔段、酉溪河酉溪场镇段和坪滩场镇段等中小河流综合治理，推进嘉陵江、渠江等县内12条主要河流水环境整治，确保国控、省控断面和重点流域水质稳定达标。深入开展“洁净水”行动，建成县城第二污水处理厂，推进城镇雨污分流设施建设，全面运行城镇污水处理厂(站)，逐步实现城镇污水达标排放。加强大气污染防治，抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等污染治理，确保PM10、PM2.5年平均浓度分别控制在73微克/立方米、43微克/立方米以内，空气质量优良率达81%以上。强化土壤污染管控，开展好第二次全国污染源普查，推进畜禽养殖污染综合整治，严控农业面源污染，依法依规处置危险废物、固体废物、医疗废物，确保土壤环境总体稳定。以省委省政府环境保护督察为契机，着力整改突出环境问题，确保全县环境质量持续提升。加强生态修复。严守生态红线、耕地红线，控制生态空间开发强度，强化生态保护和修复，切实筑牢生态安全屏障。完成环保管理体制改革，推进环境日常监测全覆盖。深入开展大规模绿化岳池行动，实施人工造林2万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增营造林3.5万亩，森林覆盖率达到36.6%。加强地质灾害防治，完成天平场镇、秦溪龙王庙村、坪滩肖家院子3处重大地质灾害治理。加强水土涵养，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林带建设，治理水土流失21平方公里。推进节能减排。创新企业能源利用方式，发挥天然气分布式能源作用，实行冷、热、电“三能”联供，推动仁安药业等重点用能企业实现清洁生产。发展节能环保产业，启动新型建筑节能环保轻质墙板生产项目建设。严格执行建设项目环境影响评价制度，杜绝高污染、高耗能、高排放项目落地建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均下降3%以上。 八、全力保障和改善民生，满足群众美好生活需要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面强化民生保障。坚持将新增财力优先用于民生，精心实施好省市县民生工程，认真办好惠民实事，持续增进群众福祉。完成东城明珠等棚户区改造项目，保障群众住房需求。启动建设嘉陵江水源供水工程，建成投运岳池南220KV输变电工程，逐步解决用水用电难题。建成投运综合客运枢纽站，加快县城环城公路建设、S208线石鼓至白庙段升级改造，改造县乡道45.9公里，完善道路安保设施，新建公共停车场3个，改善群众出行条件，争创全国“四好农村路”示范县。实施第三批电信普遍服务工程，实现所有贫困村通信网络全覆盖。建成回龙寺水库枢纽工程、中型灌区配套改造工程，完成大寨子等7座小型病险水库除险加固，新建高标准农田2.5万亩，新增有效灌面1万亩，不断改善农业生产条件。多渠道促进群众充分就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好“五险统征”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险改革。办好人民满意教育。围绕办区域性最好的教育目标，加快义务教育标准化建设，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。改善中小学和幼儿园办学条件，新(改、扩)建公办幼儿园16所、九年一贯制学校1所，规划修建优质中学1所，创建“三进校园”示范学校20所、省级依法治校示范校2所，着力化解“入园难”“大班额”等热点难点问题。推进师资队伍建设，招聘引进教师500名，充实稳定农村教师队伍，持续加强教师师德修养。提升高中教育质量，逐步推行“选课走班制”教学，力争高考本科上线率稳中有升。发展职业教育，加强与广安职业技术学院等高校的校地合作，促进职业教育服务地方经济社会发展。推进健康事业发展。围绕办区域性最好的医疗、最好的养老目标，深入推进“健康岳池”建设。完善医疗卫生服务体系，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，推进县中医医院迁建，规划建设县人民医院城东院区;纵深推进县级公立医院综合改革，健全双向转诊制度，推动县乡村医疗服务一体化。提升医疗服务质量，招聘引进医疗卫生专业技术人员300名以上，打造省、市级重点专科5个以上，力争疑难危重症患者县域内救治率达到70%以上。开展健康扶贫专项行动，确保建档立卡贫困人口医保参保率达到100%，县域内住院治疗费用个人自付比例控制在8%以内。深入实施“全面二孩”政策，强化人口监测预警，确保符合政策生育率达到98%以上。推进健康与养老服务发展，探索推行“互联网+居家养老服务”等模式，运营城乡社区日间照料中心27个。深入开展“两城同创”，完成国家卫生县城创建申报。大力繁荣文体事业。依托农家文化、曲艺文化积淀，推进新村建设、脱贫攻坚等题材原创性文化作品创作生产。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，编制好岳池文物保护专项规划，组织申报省级非遗项目名录，启动并力争完成岳池中学王字楼、鱼峰弥勒寺、临溪高寺等省级文物保护单位加固维修。实施文化惠民工程，积极开展“文化惠民下基层”等惠民演出和公益电影放映，丰富群众精神文化生活。推动体育事业蓬勃发展，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，力争在省十三运会上再创佳绩。 九、加强和创新社会治理，保障群众安居乐业积极推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。推进综合治理。深化“七五”普法，推进“法律七进”示范点和法治细胞创建，加强基层司法所规范化建设、公共法律服务体系建设。下移社会治理重心，优化网格化服务管理，推进县、乡(镇)、村(社区)综治中心规范化建设。规范加强信访工作，及时妥善处理各类信访问题。引导支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。保障公共安全。扎实推进“长安”工程，实施150个项目村“雪亮”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用，持续完善立体化社会治安防控体系。抓好“平安2018”公安行动和警务运行机制改革，严厉打击黑拐骗黄赌毒等违法犯罪行为，着力提升群众治安满意度。推进安全生产领域改革发展，加快隐患排查治理体系建设，加强安全生产巡查督查和重点领域监管，坚决遏制较大及以上事故，着力减少一般伤亡事故。建成全覆盖、一体化食品药品智慧监管平台，切实保障群众饮食用药安全。进一步完善防灾减灾和应急救援体系，全力防范和应对各类突发事件。完成民兵整组调整改革，持续加强国防动员。防范化解重大风险。完善债务预算管理与风险防控机制，切实防范政府债务风险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实房地产调控措施，促进房地产市场健康有序发展。加强涉稳群体监管稳控，强化防暴反恐措施，努力消除影响社会稳定的各类风险。 十、从严高效治政理政，奋力开创政府工作新局面始终坚持依法行政、勤勉尽责、公正用权，着力建设法治效能廉洁政府，增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。推进依法行政，完善政府工作法制审查制度，坚持政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，不断提升政府依法决策施政水平。加强“双随机一公开”监管，严格规范行政服务和执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，确保权力充分为民所用。提升行政效能，深入推行“八项工作法”，大兴抓落实之风，促进政府工作高效运转。完善一体化政务服务平台和OA办公系统，建成高清视频电视会议系统，提高为民服务和政务运行效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪问效，推动各项工作部署迅速落地落实。筑牢信念根基和拒腐防线，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦政府投资、国资监管、项目建设、财政资金分配使用等重点领域，紧盯领导干部“关键少数”，强化监督执纪，严密防控廉政风险。支持县监察委从严查处各类腐败问题，巩固强化反腐败斗争压倒性态势。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的发展好势头，倍加珍惜千载难逢的时代新机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，砥砺奋进，以实干成就伟大事业，以实干造福广大群众，奋力夺取建设美丽繁荣和谐岳池的新胜利!报告用语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。4.星创天地：指农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。5.两保、三救助、三基金：“两保”指基本医保、大病保险，“三救助”指民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助，“三基金”指医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程：“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐岳池，“两个跨越”指决胜全面小康、崛起经济强县，“三大战略”指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，“五大战役”指脱贫奔康攻坚战、乡村振兴攻坚战、产业升级攻坚战、民生保障攻坚战、环境保护攻坚战，“五大工程”指红塔工程、阳光工程、全媒体工程、长安工程、同心工程。8.农商互联：指农业商业互联互通。9.一园一片三干四区：“一园”指中国曲艺大观园，“一片”指东邻西舍美丽乡村示范片，“三干”指东西干道、南北干道、长亭古道，“四区”指“长亭古道”“花前月下”“陌上桑”“乐复乐”4大功能区。10.六村联动：指在白庙镇郑家村、瞿家店村、龙音寺村、鲁班迹村、李白寺村、拱桥村区域实施产业连片、支部联建、基础联建，打造旅游扶贫示范带核心区。11.两园六带：“两园”指现代农业园区、现代林业园区，“六带”指都市农业产业带、干果产业带、优质稻米产业带、农家文化旅游产业带、中药材产业带、健康养生产业带。12.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。13.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”。14.三进校园：指“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动。15.法治细胞：指法治示范乡镇(街道)和学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范学校等。16.八项工作法：指五届市政府第一次全体会议提出的工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法。

  2025-07-16

• 【投资广安】2018年广安市政府工作报告

  2018年2月5日在广安市第五届人民代表大会第四次会议上广安市人民政府市长曾卿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2017年为新时代广安更大发展打下了更加坚实基础2017年，新一届市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习和贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神，把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三大发展战略”和军民融合发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前，保持了连续多年来稳中有进、稳中向好发展势头。全年实现地区生产总值1173.8亿元、增长8.1%，地方一般公共预算收入达到71.2亿元、增长15.9%，圆满完成市五届人大一次会议确定的全年目标任务，推进“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐广安取得新的重要进展。投资消费保持较快增长。扎实推进“项目年”工作，全社会固定资产投资1513.3亿元、增长16.5%，其中民间投资791.4亿元、增长12.6%。集中开工4批次395个重大项目，759个省市县重点项目完成投资1056.6亿元。投资结构得到优化，工业投资达到309.8亿元、增长11.1%，广深产业示范基地一期、比亚迪云轨生产基地等重大项目开工建设，新青阳药业、利尔化学草铵膦等项目加快推进；工业技改投资达到138.1亿元，增长12.9%；122个水利项目纳入国家或省“十三五”规划，新开工水利项目24个，在建中型水库5座；第三产业投资大幅增长，建成一批大型城市商贸综合体。社会消费品零售总额525亿元、增长12%。产业发展取得新进展。三次产业结构调整为14.5：46.5：39。规模以上工业增加值增长9.3%，9个重点产业实现产值1319.3亿元、增长34.5%。华蓥市电子信息产值达到190.8亿元，岳池县生物医药产值达到63.9亿元，邻水县装备制造产值达到151.3亿元，武胜县农副产品加工产值达到162.9亿元，前锋区轻纺产值达到117.9亿元，广安经开区精细化工产值达到52亿元。新建省级科技企业孵化器和众创空间3家、省市级企业技术中心10家，实施专利转化项目40项。培育规模以上服务业企业46户，服务业增加值457.9亿元、增长10.3%，其中电子商务、现代物流等新兴先导型服务业实现增加值164亿元、增长11%。广安区纳入全省首批服务业强县。全市旅游总收入达到350.7亿元，增长16.1%。金融业持续发展，存款余额新增166.2亿元、增长9.9%，贷款余额新增112.3亿元、增长13.7%，实现直接融资101.7亿元。农业农村经济稳定发展。农村土地确权登记颁证率达到98.68%，土地经营权流转面积86.93万亩，农村集体资产股份合作制改革试点稳步推进。深化农业供给侧结构性改革取得新进展，新建现代产业基地26.4万亩，发展农产品初加工企业72户、精深加工企业50户，农产品区域公用品牌“华蓥山”成为四川省十大优秀品牌。粮食生产保持稳定增长。改革开放取得新成效。扎实推进“三去一降一补”，关闭煤矿13户、化解煤炭产能131万吨，压减水泥产量278.2万吨，商品房库存消化周期降至7.2个月，为企业减轻税费14.28亿元。深化“放管服”改革，取消行政审批事项12项，6189项行政权力和6123项责任事项纳入清单管理，政务服务一体化平台上线运行。全面完成国家中小城市综合改革试点建设任务。招商引资取得实效，国内省外到位资金423亿元。广安（深圳）产业园加快建设，渠江·云谷孵化园规划展览馆建成投用，渝广合作战略协议有序实施，新组建天津高新区（广安）创新示范园项目合资公司，中关村（广安）高新产业示范基地建设稳步推进，成功引进温差芯片、无损压缩智能芯片等高端产业项目，与西安航光合作建设国内首个北斗数字化智慧城市。外贸进出口总额达到20亿元，实际利用外资4600万美元，跨境商品体验中心及川东北首个公用型保税仓建成运营，新增生产型出口企业8户。城乡基础设施持续改善。全市拓展城镇面积8平方公里，常住人口城镇化率提高1.6个百分点。投资37.5亿元推进海绵城市、地下综合管廊等市政基础设施和公共服务设施建设，神龙湖建设、万盛片区雨污分流改造及道路综合整治加快推进，西溪河城区段截污干管及配套工程、官盛湖建设基本完工。开工改造城镇危旧房棚户区16209套，农村危房改造开工10199户、竣工8623户。推进50个特色集镇和14个“百镇建设行动”试点镇建设，建成幸福美丽新村409个。大龙大桥、省道208邻水段、省道406华蓥段、国道212武胜段一期工程等开工建设，过境高速公路东环线及渝广高速支线进场施工，清溪口渠江大桥、官盛渠江大桥等加快建设，广安客运枢纽站、武胜客运中心、邻水客运中心投入运营。新（改）建县乡公路321公里、村道1186公里。脱贫攻坚圆满完成全年任务。坚持把精准扶贫精准脱贫作为“头等大事”来抓，48232名贫困群众脱贫，266个贫困村退出，广安区高标准通过国家验收，前锋区、华蓥市通过省上验收。整合产业扶贫资金3.9亿元，发放扶贫小额信贷19.2亿元，发放教育救助金4.7亿元，为贫困群众报销（补助）住院医疗费用3.3亿元，为5.82万名低保兜底对象发放低保金1.47亿元，完成易地扶贫搬迁5603户、16762人。“十看五帮三机制”防止返贫经验受到省委肯定，再次创造了“广安经验”。广安市荣获“全省脱贫攻坚先进市”，广安区、前锋区、华蓥市获得“全省脱贫攻坚先进县”荣誉。人民群众生活日益改善。城乡居民人均可支配收入达到30616元、13655元，分别增长8.5%、9.4%。民生支出达到184.7亿元，占一般公共预算支出69.4%，省定民生工程104项全面完成，市定民生工程22项顺利实施。新增城镇就业4.71万人，失业人员再就业1.26万人，城镇登记失业率3.6%。城乡居民基本医疗保险参保覆盖率达到99%。新建公办幼儿园7所，实施乡镇中心校标准化建设122所，改造农村义务教育薄弱学校162所，广安区、前锋区义务教育均衡发展通过国家认定。广安职业技术学院被列为省优质高职院校培育建设单位。语言文字工作通过省政府督导评估。市人民医院儿科及第二住院大楼完成主体工程，成都中医药大学附属广安医院挂牌成立，建立市县乡医疗联合体11个，计划生育和公共卫生服务取得实效。新增养老床位2600张，新建城乡社区日间照料中心78个。群众性文体活动蓬勃开展，实施“优秀剧目进广安”、演出精品剧目15个，全面启动健康跑、书法、足球“三进校园”活动，成功举办广安国际红色马拉松赛。顺利通过全国文明城市复查。生态建设和环境整治力度加大。中央和省级环保督察问题整改完成率分别达到92.1%、87.3%。打好污染防治“三大战役”，建成“洁净水”项目155个，创新河长制“1+4+1+N”河湖管护模式，国控、省控断面水质全部达标，城市和农村集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、92.6%；实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸行动，城区空气质量达标天数310天、达标率上升5.7个百分点，获得省空气质量改善激励资金1001万元；严格执行生态保护红线制度，土壤环境质量总体稳定。营造林26.5万亩，新增森林11.2万亩。华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程纳入全国第二批试点，获得中央首批基础性奖补资金10亿元。防灾减灾、气象等工作进一步加强。社会大局保持和谐稳定。“七五”普法深入推进，“法律七进”持续开展，“一村一社区法律顾问”制度有序推行，全社会法治观念增强。信息预警处置、社会稳定风险评估等机制进一步健全和得到落实，矛盾纠纷排查化解工作扎实深入，民间投融资依法治理全面加强，全年未发生造成较大负面影响的群体性事件。十九大信访维稳安保工作实现“三零六无”工作目标。广安连续8年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”，“12345”政府服务热线群众来电办结率达到99%。健全立体化社会治安防控体系，新增农村视频监控点位1701个，天网高清监控点位达到4004个。大力推进“明厨亮灶”工程，启动食品药品“智慧”监管。强化安全生产责任，狠抓重点行业领域安全生产监管，未发生重大及以上安全生产事故。国防动员和后备力量建设、双拥共建工作得到加强，征兵“五率”考评名列全国前列、全省第一。工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业发展得到加强，人民防空、住房公积金管理、贸促、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、社科、档案、地方志等工作取得新成绩，民主党派、工商联等作出新贡献。同时，我们也清醒认识到，广安经济社会发展中还存在一些困难和问题：产业规模、产业层次与高质量发展阶段不相适应，工业化进程远未完成，确立和奠定广安在成渝经济区中地位的产业支撑还不强；优质普惠的教育、医疗、养老等公共服务供给不足，社会事业发展还有不少短板要补；政府债务、金融、安全生产等领域的风险不容忽视；转变政府职能、改进政府工作方式、提高工作效率，还有大量工作要做。我们一定高度重视，有计划、实打实逐步解决。各位代表，经过设地建市25年的夯基蓄势，特别是经过近几年的快速增长，广安发展正处于厚积薄发、高点跃进的重要关口，优势更加凸显、后劲更加充足、前景更加广阔，我们有信心、有条件更加奋发有为地去谋求和实现新时代广安更大发展！把新时代广安发展宏伟蓝图变为美好现实中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委五届四次、五次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，按照省委十一届二次全会决策部署，绘就了到本世纪中叶广安发展宏伟蓝图。从现在到2020年的全面建成小康社会决胜期，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强市，为广安实现社会主义现代化打下决定性基础。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，加快建设美丽繁荣和谐广安，同步基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成美丽繁荣和谐广安，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国贡献力量。一届政府任期五年，应该、也完全能够集中力量干成几件大事。我们要按照市委五届四次、五次全会系列重大决策部署，认真落实市委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”总体谋划，准确把握高质量发展阶段新特征，敏锐捕捉发展新机遇，坚持把准大势和顺应大势抓发展，坚持创造优势和突出优势抓发展，坚持着眼长远和奠基长远抓发展，主动有为推进质量变革、效率变革、动力变革，紧紧抓住几件事关全局的大事集中用力、深耕细作，一步一个脚印地向市委确立的新时代广安发展宏伟目标迈进。谋划和发展几个决定广安在成渝经济区地位的支撑产业。从创造产业生态入手，把规划建设产业功能区作为主路径主抓手，全力抓几个看得清、能干成、有前景的重大产业，以此来搏得广安在成渝经济区国家重要增长极中的应有地位。近期，选几个适合在广安发展的军民融合主打产品先突破，逐步把广安建成全省乃至西部地区重要的智慧高端制造基地；借力天府新区在成都规划建设广安生物医药产业研发基地，在广安与成都天府国际生物医药城共建生产园区，逐步把广安建成国家级生物医药高新技术产业开发区。同时，加强对现有支柱产业的培育壮大和提档升级。做响小平故里和华蓥山这两张广安最具吸引力的旅游品牌。以对小平同志无比敬仰和对历史高度负责的态度，精心保护小平故里自然生态和历史文脉，保持一份特有的宁静和庄严。依托小平故居连线规划建设协兴老街（北山小学堂）、翰林院子、道台院子以及佛手山3公里长的精品旅游景区，用小平同志真真实实成长足迹吸引人、留住人来教育人，尽快建成世人缅怀世纪伟人、追寻中国改革开放和现代化建设历程的重要目的地。充分利用华蓥山海拔1000米以上形成的温差优势和毗邻重庆的区位优势，秉承“财富传世”理念雕琢一砖一瓦、一草一木，在川渝地区“大火炉”周边规划建成一座“大凉城”，确保把华蓥山打造成为川渝地区消夏避暑休闲度假第一高端旅游品牌。建设一个广安人民更加引以为豪的城市。按照“创新、生态、智慧、人文”城市新理念，高水平规划建设一个城市核心区，完善功能配套，塑造形象地标，让我们的城市品位高起来、产业兴起来、人气旺起来、生活乐起来，在不久的将来成为区域性人才和创新要素聚集地、高品质生活首选地、休闲消费重要目的地。加快推进广安到成都动车公交化运行，积极推进与重庆主城区快速交通连接，创造和提升区位优势；加强与周边城市特别是重庆产业融合发展，创造条件承接产业转移，扩大旅游、农产品、商贸等市场合作，让我们广安以蓬勃发展之势崛起于成渝城市群。绘就一幅人们向往的广安田园生活画卷。在广安现代农业发展良好基础上，精心编制和实施乡村振兴战略规划，逐步使未来的村落在科学规划引导下成为点缀山水田园的高品质生活区，未来的农业通过走规模化集约化之路成为有奔头的产业，未来的农民成为懂技术、善经营的体面职业，未来的农村在传统农耕文明和现代工业文明交融中成为人们寄情山水、养老养生、创新创业的美丽家园。为广安人民办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老。实施“全域公办学前教育示范市三年行动计划”，到2020年新增公办幼儿园160所、新增公办幼儿园学位数61950个，全市80%以上适龄儿童能到公办幼儿园上学；新（改、扩）建义务教育阶段学校59所，基本消除“大班额”；显著提升现有的4所省一级示范高中办学质量，支持每个区市县至少办1所优质高中，让孩子在广安就能接受良好教育。引进优秀人才，配备先进设施，打造温馨环境，做强3所市级医院，做优6所县级医院，做实一批基层医疗卫生机构，让人们在广安就能享受优质医疗。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，探索用国有办法和新模式办高水平的养老服务企业，示范带动多层次、多元化养老服务市场发展，让广安老人生活安乐、颐养天年。各位代表，万丈高楼层层起，我们各级政府要在市委的坚强领导下，以强烈的使命感责任感紧迫感，专注和干好“应该干、能够干”的大事，不断成就和奠基广安一项一项事业，书写“广土安辑”时代新篇！夺取广安贯彻党的十九大精神开局之年重大胜利2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议重大部署，保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实市委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”总体谋划，抓好纪念改革开放40周年机遇，坚定推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，为中国梦广安篇章增光添彩。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗降低3.5%，空气质量优良率78.6%以上，国控断面和城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。扩大有效投资。扎实推进以产业为主的“项目年”工作，发挥投资对优化供给结构、稳定经济增长的关键作用。实施省市县重点项目700个以上，力争完成投资1000亿元。推动省道407华蓥段改建等216个省市重点项目开工建设，加快省道208邻水段、西部硅谷等298个省市重点项目建设，促进岳池创新药物公共服务中心等196个省市重点项目竣工投产。支持企业扩大再生产、技术改造与创新、新产品开发，提高技改投资在投资中的比例。落实和完善促进民间投资政策，促进民间投资持续稳定增长。加大金融支持实体经济力度，扩大直接融资规模。推进先进制造业强市建设。加快发展新材料、新一代信息技术、新能源及新能源汽车等战略性新兴产业，推动聚酰亚胺、聚苯硫醚有机高分子材料等产业化应用，以及杂卤石型钾盐开发利用，建成广安北斗思源智慧城市体验馆以及北斗时频、北斗+NB模组生产线，推进甲醇制芳烃等新能源项目建设，促进比亚迪新能源汽车项目布局广安。发展壮大电子信息、生物医药、高端装备制造、精细化工等支柱产业，推动手机整机、平板电脑等电子终端产品提档升级，打造智能终端产业集聚区；建设成都·广安生物医药研发基地，规划建设广安（岳池）医药产业园15平方公里拓展园；规划和发展适合广安的高端装备制造业，依托比亚迪云轨项目建设轨道交通产业基地，依托汽摩配套发展整车制造产业，规划建设通用航空产业基地；推进草铵膦、亚磷酸等项目建设，引导广安经开区化工产业健康发展。礼拜五秘书网提档升级能源电力、建材、食品饮料等传统产业，积极推进燃煤机组生物质耦合发电试点，坚持以国有方式规范化规模化开发嘉陵江、渠江砂石资源和华蓥山非煤矿山资源，科学规划和发展旅游食品、保健食品等“广字号”特色食品饮料产业集群。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，贯彻城乡融合发展理念，以区市县为单位编制乡村振兴战略规划。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，按照“三权分置”要求深化农村土地改革。深化农业供给侧结构性改革，突出抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务。扩升“111”工程，支持区市县集中连片规划建设乡村振兴示范基地。在部分区市县率先探索，整合涉农资金，规划建设一批规模养殖与规模种植循环发展、统筹推进的现代种养业基地。重视支持市属涉农国有企业参与现代农业发展，组建一批体现政府主导和支持的混合所有制企业，探索直接带动农民致富的经营模式，既让小农户融入大市场，更让小农户长久增收致富。从塑造广安农产品的质监品牌入手，面向重庆等市场抓一批主打农产品，严把使用“华蓥山”公用品牌产品质量关，稳步扩大高端市场份额。深化供销合作社综合改革，把供销社作用做实。全面落实粮食安全行政首长责任制。坚持产村相融、农旅融合，推动乡村各类资源景观化，深入实施休闲农业提升工程和千村万景乡村旅游富民计划，打造一批农业主题公园、休闲农庄和A级景区。实施“四好农村路”创建，新（改）建县乡道150公里、村级公路370公里，建设旅游路、产业路80公里。推进农村土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目，腾挪和用好建设用地指标。健全自治、法治、德治相结合乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍，提高发展农业、服务农民、稳定农村的能力。发展现代服务业。着眼增加有效供给，抓好现代物流、电子商务、科技服务、健康养老、通信服务等新兴先导型服务业，发展现代金融、现代旅游、文化创意等新业态，提高服务业在三次产业中比重。提前研究与重庆主城区快速交通连接、时速350公里高铁通过广安等带来的重大影响，慎重谋划、精准定位、巧妙构建广安服务业发展新格局，促进与周边地区合作共赢发展。围绕“买得到”，支持建设档次高、品种全的专业市场和骨干卖场，丰富中高端商品供给，让市民消费留在广安。围绕“卖得出”，重视线上线下融合，培育和引进一批电商物流企业，推出一批地方特色商品品牌，扩大广安特色优质商品市场占有率。围绕“愿意来”，有针对性开发具有地方特色的商品和服务，重视发展高端休闲旅游产业，办好一批会展、美食、特色文化等节会，吸引周边地区到广安消费。围绕“放心买”，创新和落实扩大消费的政策，整顿和规范市场秩序，创建放心舒心消费城市。抓住纪念改革开放40周年机遇，启动省级红色旅游融合发展示范区建设。高水平实施小平故里周边环境改造及协兴镇景点景区整合提升工程。按照“红色、生态、健康、美丽、避暑胜地”定位，推进华蓥山旅游整体开发，实施绿化、交通、水源工程、土地利用等专项规划，启动“704-椿木坪”片区基础建设。办好2018年华蓥山旅游文化节。推动武胜白坪-飞龙乡村旅游度假区等优化提升，加快岳池农家生态文化旅游区建设。深化改革扩大开放。扎实抓好“三去一降一补”年度任务，引导煤矿企业“关停并转”，有效化解煤炭过剩产能；消化商品住房库存60万平方米以上；鼓励引导企业直接融资，降低杠杆率；落实“营改增”试点等减税降费政策，推进水电气等资源性产品价格改革，降低实体经济成本。实施全面创新改革“一号工程”，结合广安实际落实省委“9张清单”，推进国家知识产权试点城市建设工作。继续深化“放管服”改革，动态调整完善权责清单，全面推行行政许可标准化建设，推动相对集中行政许可权改革，推进“减证便民”专项行动，做好“互联网+政务服务”。深化投融资体制改革，完善投资项目审批核准备案制度，规范并完善政府和社会资本合作、特许经营管理。规范和做大小平故里“1+N”基金群。深化国有企业“三项改革”，构建激励与约束相统一机制，把企业自主经营权落实到位，把国有资产监管到位。认真落实市委纪念改革开放40周年活动工作方案，推动开放合作再上新台阶。坚持把招商引资作为推动经济发展的生命线，改进招商引资方式，更加注重营造产业生态，把准产业发展规律，善于用基金引进产业项目。创新开放合作模式，深化与重庆、成都、深圳、天津、北京中关村等区域合作，在对接和融入大都市经济圈中借势借力发展。支持邻水县打造川渝合作“桥头堡”，在深化与重庆合作上创新政策、率先突破、走出新路。加强贸易投资促进，运营好外贸保税仓、外贸综合服务“双平台”，实现外贸进出口总额20亿元以上，实际利用外资4500万美元以上。完善城乡基础设施。注重城乡要素互动、功能互补、联动互进，促进城乡均衡协调发展。善于经营城市，重视用高水平规划来促进土地等城市资源增值，重视从产业发展需要来扩建城市新区，重视完善公共服务设施来提升城市品位。针对纪念改革开放40周年，集中抓几个主城区环境提升项目。促进组团城市互动发展，研究提出主城区提升品质和增强承载能力实施方案。实施交通强市战略，推进广（安）忠（县）黔（江）铁路前期工作，启动镇广渝高速公路通江至广安段和长（寿）邻（水）渝（北）快速通道建设，加快过境高速公路东环线及渝广高速支线建设，推进广安主城区与前锋区、华蓥市、岳池县等组团城市同城化发展，加快广邻、广武快速通道项目进程，确保广华快速通道、港前大道建成通车，完成广安至华蓥输水管线建设。深化拓展“百镇建设行动”，完成50个特色集镇基础设施投资14.6亿元，力争培育申报国家级和省级特色小镇各1个、“百镇建设行动”扩面增量5个。加强城乡生态环境设施建设。做好国家卫生城市迎接复审和全国文明城市保持常态工作。市主城区建成公共停车泊位3000个。开展城市生态修复、城市修补，加快A号桥、迎宾大道绿化景观提升工程、莲花大道地下综合管廊、广前大道城区段改造等项目建设。有计划推进老旧小区供水、供电、供气、雨污分流设施改造并限期完成。建成广安市生活垃圾焚烧发电厂二期及广安市污泥处置中心。抓好场镇设施配套，建成污水主管网103公里。整治提升场镇环境，改变场镇无序建设、规划和管理不到位的状况。推进5座中型水库建设，完成猫儿沟水库大坝填筑工程，回龙寺和应家沟水库大坝填筑工程完成50%以上，启动向阳桥和龙滩水库大坝填筑工程。推进生态优先绿色发展。牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，彻底转变发展观念，更加重视在发展中把生态建设好、环境保护好。深入推进嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设，从源头上把好生态环保关，坚决防止在发展过程中新增生态环境隐患。新实施发展项目充分考虑环保成本和项目落地关联影响，注意为持续发展留空间。打好污染防治攻坚战。完成中央和省级环保督察问题整改。开展工业污染减排、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车尾气污染、控制秸秆焚烧“五大工程”，PM2.5、PM10年平均浓度分别控制在75微克/立方米、42.4微克/立方米以内。全面落实河长制和最严格水资源管理制度，加强污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障，确保国控省控断面水质稳定达标、重点小流域和湖库水质持续改善。深化全域“洁净水”行动，加快实现县城污水“零直排”，把人口规模较大的集镇纳入消除直排范围管理并限期达标。加强固体废物、危险废物、医疗废物监管，以及化肥、农药使用指导，保障土壤环境稳定向好。深入实施新能源汽车“免费充、绿色行”行动，鼓励发展新能源汽车、共享汽车等低碳产业。逐步建立市场化、法治化、常态化的落后产能退出机制，开展重点企业节能节水行动和能效领跑者引领计划。统筹谋划、扎实推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复试点工程。持续推进造林绿化，以重要景区、交通干线、江河湖库以及城市、场镇为重点，划定区域、选好树种，加快城乡绿化美化。实施华蓥山“三年会战、漫山红遍”行动计划，在“704-椿木坪”、西天乡经天意谷、石林至天池等区域造林3.5万亩。聚力全域贫困县摘帽。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大。下足“绣花”功夫，深化精准扶贫、精准脱贫，完成岳池、武胜、邻水3个贫困县摘帽和215个贫困村退出、4.4万名贫困人口脱贫任务，在全省率先实现全域贫困县摘帽。强化精准施策，聚焦“两不愁、三保障”，有针对性地做好发展生产、就业帮扶、易地搬迁、低保兜底、医疗救助等工作。拓展就业渠道，增加就业岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。启动实施“农村土坯房改造行动”，推动13500户农村土坯房整治、4500户农村危房改造。注重教育扶贫，确保所有适龄儿童、少年能就近入学。加强医疗卫生扶贫，落实“十免四补助”等健康扶贫政策，贫困人口县域内住院治疗和慢性病门诊维持治疗个人支付占比不超过10%。巩固农村低保线和国家贫困线“两线合一”成果，探索建立支出型贫困家庭享受低保制度，构建全覆盖低保救助体系。完善基础配套，推进贫困村饮水通村入户，新（改）建集中供水工程16处，解决40380人安全饮水问题，确保农户供水保障率达到95%以上。新（改）建扶贫公路420公里。新（改）建乡镇便民服务中心25个。完成215个计划脱贫村文化室、卫生室全面达标建设。巩固脱贫成效，做实“回头看”“回头帮”工作。对411个已退出村和3个摘帽区市，同步巩固脱贫成果，确保脱贫摘帽对象持续稳定脱贫。对25.3万名已脱贫群众，有针对性地落实巩固措施，确保脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。做实民生事业。花在民生上的钱每一分都是值得的，不能政府省小钱让老百姓花大钱。把贯彻落实以人民为中心的发展思想转化为我们各级政府主动解决民生难题的实际规划、实际投入、实际行动，让广安老百姓得到更多实惠、看到更大变化。坚持办好民生实事，确保完成省定十项民生工程和20件民生实事，以及助力“三农”、扶贫解困、环境保护等八大类市自办民生工程。全年力争新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，推进城乡居民养老保险基金集中管理，实施建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员参加城乡居民基本养老保险个人缴费财政代缴政策。启动建设居民家庭经济状况核对信息平台，探索推进城乡低保标准并轨试点。完成城镇危旧房棚户区改造开工11189套、基本建成7045套、竣工6759套。建立与社会救助体系相衔接的慈善事业服务网络。积极推进“厕所革命”，制定厕所建设管理以奖代补管理办法，新（改）建城乡公厕200座。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织结合职能谋划和做好惠民工作。办区域性最好的教育。今年，以市主城区和各县城老城区、拆迁安置集中居住区、人口多乡镇为优先，启动建设公办幼儿园80所、建成54所，其中市主城区建成10所、各区市县城区建成26所，新增公办幼儿园学位数25710个，确保全市公办幼儿园学位数占比由26.4%提高到50%以上。启动实施“化解大班额三年攻坚计划”，新（改、扩）建义务教育阶段学校22所，其中市主城区3所。启动广安中学创“中华名校”试点，高水平推进广安友谊中学、邻水中学等省一级示范高中建设，推动各区市县集中力量至少建1所优质高中。落实中高考改革政策，推进普职融通改革，促进城乡义务教育一体化发展。支持广安职业技术学院创办应用型本科院校。重视培养和引进高水平师资力量，加强师德师风建设。扎实开展健康跑、书法、足球“三进校园”活动，认真筹办好市第四届中小学艺术节、第十五届中国中学生排球联赛、广安国际红色马拉松赛。申办省第十四届运动会。办区域性最好的医疗。按照“做强龙头医院、做优县级医院、做实基层医疗”的思路，优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，全面提升医疗技术水平和服务能力。实施“医疗卫生人才512计划”，加大医疗卫生专业技术人员、高职称高学历人才和急需紧缺专业人才引进力度。支持市人民医院建成省级医学重点专科，确保市人民医院儿科及第二住院大楼投入使用。振兴发展中医药事业，推动成都中医药大学与市中医院深化合作，加强专业人才引进和重点专科建设。高标准推进市妇女儿童医院建设，做好妇产儿科医生引进和培养工作。启动公立医院薪酬制度改革，巩固完善分级诊疗制度。健全覆盖城乡的疾病防控和预防保健体系。办区域性最好的养老。扩大养老服务有效供给，开工建设广安市养老服务中心、前锋区综合社会福利救助中心等融合养老、康复、医疗的公办养老机构。推动华蓥市农村养老服务体系建设试点，加快农村敬老院、日间照料中心公建民营建设。鼓励引导社会力量参与发展养老服务业，推广“嵌入社区式”养老驿站等居家养老服务模式，引进知名品牌养老企业落户广安，开展居家社区养老社会化信息化服务。繁荣发展文化事业。继续做好“优秀剧目进广安”、城市音乐会、“网络春晚”等文化惠民活动，抓好反映广安历史文化、风土人情剧目创排工作。分门别类编制好广安文物保护专项规划，实施广安白塔、文庙等省级重点文保单位维修。完成市博物馆建设。抓好重点档案保护抢救和档案数字化建设。推进“高清四川·智慧广电”示范市建设，实施数字化终端、宽带乡村等建设项目。做好地方志工作。加强和创新社会治理。从源头上预防和减少矛盾发生，完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，推进民商事调解、仲裁工作，做到重大决策社会稳定风险评估全覆盖。健全警务实战指挥体系，推进派出所改革，提升公安核心战斗力，建设现代警务体系。扎实开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“2018平安广安”行动，严厉打击黄赌毒、黑拐枪、盗抢骗和经济领域等违法犯罪，开展净网行动。加强公共安全视频监控联网应用建设，实施“雪亮工程”项目村400个，健全立体化信息化社会治安防控体系。深化“法律七进”，做好“七五”普法中期督导迎检工作。健全公共安全体系。完善应急管理基础数据库，增强防灾减灾救灾能力。实施重大地质灾害治理和中小型应急排危治理，抓好地质灾害避险搬迁安置。推进安全生产领域改革发展，理顺监管体制，完善责任体系，突出重点行业监管执法，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。建立覆盖全市的一体化食品药品智慧监管平台，保障群众“舌尖上的安全”。探索构建米、面、油等大宗食品面向全国知名企业集中直购制度，让全市大中小学生食品安全真正有保障。加强新时代军政军民团结，扎实做好国防动员和民兵预备役工作，深化民兵调整改革，积极争创“全国双拥模范城”五连冠。立足推进新时代广安发展加强政府自身建设全面加强政府系统党的建设。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，持续深入学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政府工作中严格执行党的纪律规定，对中央、省委大政方针不搞选择性执行，抵制和克服分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，不搞上有政策、下有对策。坚持在市委领导下开展政府工作，坚决落实市委决定，定期汇报经济社会发展情况，及时、主动报告工作中的重要举措并提出建议。全面加强政府系统党风廉政建设，切实履行主体责任，注重从源头上预防腐败发生，建设廉洁政府。建立政府抓落实和执行工作体系。建立规范化制度化政府工作流程，让政府系统干事有“规范”、评价有“标准”、运行有“效率”、服务有“温度”。重视发挥政府班子整体功能，坚持行政首长负责制与民主集中制有机结合，尊重和支持分管领导履职干事。推行局长（主任）工作规范，把政府部门主要负责人基本职责和工作要求梳理出来、确定下来、执行到位。倡导“八项工作法”，即工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法，系统解决政府工作中存在的突出问题。对照“四风”问题十种新表现持续改进政府作风，大兴调查研究之风，反空想、反空转、反空谈、反空泛，力戒官僚主义形式主义。提高政府驾驭和防控风险的能力。善待和用好政府债务，把防范化解地方债务隐性债务风险列入政府重点督查事项，按照中省要求摸清负债总量和结构，严防违规或变相违规举债，遏制隐性债务增量。建立对各区市县（园区）新增债务的动态监控机制。建立健全地方金融监管机构，加强金融风险防控。开展涉金融债权案件专项执行年活动，整治非法集资等金融乱象，坚决制止违法违规融资担保行为。常态化关注企业债务、自然灾害、生态环保、安全稳定等重点领域风险，制定完善应急预案，防止风险失控。自觉接受各方监督。强化行政权力制约监督，深入推进依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，支持监察和司法监督，重视审计监督。深化政务公开和政府信息公开，推行政务信息公开清单管理，利用现代信息手段提升服务水平，认真处理群众来信来电来访并改进工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，群策群力、协调一致把广安建设好。各位代表！肩负新时代广安更大发展重任，我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开动脑筋、务实苦干，为加快建设美丽繁荣和谐广安、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！名词解释1.“一个愿景、两个跨越、三大发展战略和军民融合发展战略”：市委五届四次全会提出的广安发展总体谋划。一个愿景，指建设美丽繁荣和谐广安；两个跨越，指从经济大市向经济强市跨越、从总体小康向全面小康跨越；三大发展战略，指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。2.“三去一降一补”：供给侧结构性改革的五大任务，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.“放管服”：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。4.“百镇建设行动”：2012年省委、省政府实施的推进新型城镇化建设试点行动，该行动分三批进行，共覆盖300个试点镇，于2015年1月全部确定。2017年8月，省委、省政府部署开展“百镇建设行动”扩面增量工作，到2020年由300个试点镇扩展到600个。5.“十看五帮三机制”：“十看”，指看脱贫收入、吃饭穿衣、住房安全、教育辍学、医疗保障、水电（电视）广播、习惯风气、集体经济、产业发展、环境卫生十项内容；“五帮”，指在持续稳定增收、住房条件改善、脱贫政策落实、生活质量提升、新风正气塑造五个方面开展帮扶；“三机制”，指建立“动态监测机制、分级预警机制、问题督办机制”三大脱贫攻坚工作机制。6.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。7.“1+4+1+N”河湖管护模式：1河1策、4张工作清单、1河1档、N个项目。8.“法律七进”：在法制宣传教育工作中，推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。9.“三零六无”：三零，指零非访、零滋事、零通报；六无，指无影响政治安全的事件、无暴力恐怖事件、无群体性聚集事件、无重大恶性刑事案件、无重大公共安全事故、无重大负面舆情事件。10.征兵“五率”：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。11.“三权分置”：农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置。12.“111”工程：一个大环线（环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带）、一个单元（邻水县产业带环线）和一条连接线（连接大环线和单元之间的产业带）。13.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“营改增”：营业税改增值税。15.“1+N”基金群：建立广安小平故里发展基金母基金，撬动社会资本参与合作，分区域、分行业设立子基金，母子结合形成基金群。16.“两不愁、三保障”：“两不愁”，指不愁吃、不愁穿；“三保障”，指保障义务教育、基本医疗和安全住房。17.“十免四补助”：十免，指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；四补助，指对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。18.“医疗卫生人才512计划”：2018年新增医疗卫生专业技术人员500名，引进和培养高职称高学历人才以及全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才100名，评选学术技术带头人和后备人选20名。19.“嵌入社区式”养老驿站：以社区为载体，在社区内嵌入一个市场化运营的养老设施，整合周边养老服务资源，集成服务内容，为老年人提供全托、日托、临托及上门服务，让老年人在社区就能享受专业养老服务。20.“高清四川·智慧广电”示范市：在具有良好的新闻出版广播影视产业发展基础上，以大数据、大平台、大项目建设为重点，实现本地区新闻出版广播影视传播力、引导力、服务力、发展力的全面提升，整体高清化智能化发展水平及发展模式对于全省同类地区具有较大示范和引领作用的市。21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【投资华蓥市】2017年华蓥市政府工作报告

  2017年2月21日在华蓥市第十届人民代表大会第三次会议上华蓥市人民政府市长谢洋波各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年,是“十三五”的开局之年,也是我市转型跨越发展迈出坚实步伐的一年,更是夺取脱贫攻坚重大胜利的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务,把加快发展作为第一要务,全市上下团结一致,奋力拼搏,克服了经济下行压力持续传导的不利影响,较好地完成了年初目标任务。全年实现地区生产总值143.2亿元、同比增长7.9%;全社会固定资产投资188.2亿元、增长16.2%;规上工业增加值增速9.8%;地方一般公共预算收入6.8亿元、增长22.7%;社会消费品零售总额35亿元、增长12.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到28263元、13376元,增长8.3%、9.8%。一年来,我们坚持突出主导、夯实支撑,产业规模不断壮大,转型发展稳步推进工业转型加速发展。中小企业孵化中心E栋建成投用,华金润专业园主体完成,西部硅谷-产学研综合体、工业新城污水处理厂加快建设,工业新城承载力进一步提升。围绕“三基地两中心”战略布局,加速推进电子信息产业向中高端迈进,凯林顿LED、中科旭彩等14个项目加快建设,盈胜电子、华晶电子等6个项目建成投产,电子信息产业实现产值133.9亿元,成为产业转型支柱。启动玄武岩新材料产业规划编制,帕沃可二期建成投产、三期加快建设;推进煤炭、水泥、非煤矿山企业兼并重组,关停煤矿8户,淘汰落后产能105万吨。全力支持市域内建筑业企业发展壮大,新增 一、二级企业3户,全市建筑业总产值超过135亿元。特色农业稳步发展。完成葡萄、蜜梨、花卉三大特色产业基地改造升级1万亩,新建油樟、核桃等林业基地1.5万亩,特色农业基地达到12万亩。峨凤岭森林农庄、百万玫瑰·梦幻花海等乡村旅游景点全面投运,“一路两特”休闲观光产业带、九龙湖度假村、阡陌紫薇谷等乡村旅游项目加快建设,明月风光·渠江画廊滨江乡村旅游廊道形成雏形。完成石堰墙、人和寨二期等新村配套基础设施建设,建成偏岩子二期等特色新村5个、幸福美丽新村17个,成功创建省级“四好村”13个。猫儿沟水库一标段、渠江明月场镇段防洪治理工程全面完成。现代服务业多元发展。华蓥山旅游区规划完成编制,新游客接待中心建成投用,成功举办首届中国华蓥山旅游文化节。高兴煤炭储配物流基地完成规划,高兴客站站房建成主体,站前广场道路完成路基,3万吨粮食仓储设施建成投用,工业新城农贸市场启动建设。跨境跨区电商集聚区、苏宁易购电商体验中心建成投用,新增物流配送、电商便民服务站(点)30个,新培育电商企业10户。川东康养中心设计方案完成编制,飞凤寨、老年休闲公寓二院等社会养老机构建成投用;外贸进出口达1.95亿美元,占广安总额三分之一以上。一年来,我们坚持城乡统筹、优化环境,基础设施持续改善,美丽华蓥建设取得显著成效城乡建设同步推进。统筹推进城乡发展,城区面积、城市人口分别突破15平方公里、12万人,城镇化率达到46.7%。城市总规大纲及海绵城市、地下管线普查等专项规划完成编制。章广大道、文化支路、工人新村路竣工投用,蓥西大道、红星三路及六路延伸段管网铺设和路基铺筑全面完成,蓥西新城污水处理厂主体竣工,财富中心、广能集团5S汽车店等项目加快建设,金辉酒店、商会大厦等加快内装,城北公园、天上街市上山步道建成投用。高兴、禄市等集镇“七个一”配套工程加快建设。城乡环境综合整治、“双违”治理等专项行动持续实施,摊点乱摆、车辆乱停、占道经营等城市乱象得到有效管控。交通次枢纽基本形成。《华蓥市县乡路网“十三五”规划(2016-2020年)》编制完成,蓥城西环线全线贯通,广华同城大道华蓥段基本建成,10个贫困村通村联网公路竣工通车,S406古桥-红岩联网工程、“一路两特”一期工程加快实施,广安过境高速、明月连片扶贫公路启动建设,新(改)建村级公路65公里,川东渝北交通次枢纽基本形成。人居环境日益向好。深入开展“洁净水”八大专项行动,规范规模养殖场(户)15个、引导关闭3个。统筹实施石漠化治理、工矿废弃地复垦等生态修复工程,营造林4.8万亩,恢复生态绿地22万平方米,全市森林覆盖率达到48.3%。全力推进大气污染防治,全年空气优良天数322天,PM10平均浓度下降35.4%。成功创建为省级生态市,荣获“全国造林绿化先进集体”称号,天池湖水利风景区申报为国家水利风景区。一年来,我们坚持内挖潜力、外聚合力,改革创新深入推进,发展活力全面迸发项目投资拉动有力。抓实“项目年”工作,猫儿沟水库、手机整机及手机配件生产线项目跻身省级重点项目,争取中省项目180余个、到位资金33.1亿元,成功争取省海绵城市建设试点市、全国石漠化综合治理重点县,明月、高兴、永兴入选四川省特色小城镇,华蓥山工业发展区申报纳入《中国开发区审核目录》已上报国家部委复审待批。全年集中开工项目5次、开工项目44个,59个重点项目完成投资87.7亿元。重点领域改革全面深化。农机、畜牧、农业完成机构整合,信用联社成功改制为农村商业银行,营改增全面实施。“五证合一”全面推行,实行企业简易注销登记制度。“四权同确”进入确权颁证阶段,农村综合改革不断深化。成立市发投公司,国有平台公司进一步整合规范。成立不动产登记中心,挂牌运营职教中心,全面完成公车改革。开放合作战略深入实施。主动深化川渝、广深合作,加强京津冀、珠三角等重点区域合作,积极参加西博会、川商大会等重大投资促进活动,成功引进旭升光学、普创达科技、养正光电等一大批产业项目。一年来,我们坚持多管齐下、攻坚脱贫,摘帽目标成功实现,全面小康迈出坚实步伐兜底水平有效提升。城乡低保实现“两线合一”;严格落实“三包”“五长”责任制,构建学前教育到大学教育全程帮扶体系,全市春秋两季资助1540名贫困生568万元;全面推行“先诊疗后结算、一站式结算、全覆盖巡回医疗”等医疗服务,全面落实“十免四补助”、八个100%等政策,实现贫困患者县域内定点医疗机构住院医疗费用全额报销,贫困对象市内就诊率达95%以上。产业扶贫加快实施。明月镇竹河村、永兴镇大佛山村等6个贫困村入围全国乡村旅游扶贫重点村。成立村集体经济发展公司6个,盘活撂荒地,新发展花卉、银杏、油樟等特色产业基地5720亩,6个退出贫困村集体经济收入超过省定标准;精心打造“五小”庭院经济2071户,实现贫困户户均增收1900元。基础条件极大改善。大力实施贫困村断头公路延伸联网闭环、窄路加宽、道路安防三大提升工程,6个退出贫困村骨干道路全部黑化;建成25个贫困村“1+6”村级公共服务活动中心,完成易地扶贫搬迁482户、C/D级危房改造813户、“五改三建”1936户,贫困村自来水普及率、供电保障率、广电网络和互联网覆盖率均达100%。如期实现5428名贫困人口脱贫、6个贫困村退出,在全省88个贫困县率先“摘帽”。一年来,我们坚持惠民利民、民生优先,公共服务更加优质,群众生活更加幸福民生保障显著提升。坚持民生保障优先,累计投入各类民生资金17.6亿元,实施民生工程125项,惠及群众35万人。双河、明月区域性养老服务中心投入使用,6个城镇日间照料中心全面建成,新(改)建养老床位360张;五项社会保险累计覆盖26.3万人次,新增城镇就业6055人,改造城镇危旧房棚户区1166户,覆盖城乡的社会保障体系全面形成。社会事业明显进步。教育水平全面提升。华蓥二中、红军小学建成投用,农村义务教育食堂供餐全覆盖,率先推进普职融通改革试点,义务教育发展基本均衡县顺利通过国家验收。培育国家高新技术企业8家,获得省级科技进步奖励5项。卫计事业加快发展。明月卫生院、20个村卫生室建成投用,成功创建为新一轮全国计划生育优质服务先进单位、四川省结核病综合防治示范区,省级二级甲等疾控机构通过验收。文体事业蓬勃发展。城市综艺馆主体完工,安丙家族墓、褒先寺等文化遗址保护有序推进,省级“三大文艺基地”落户华蓥;全民健身广泛开展,成功承办国际红色马拉松华蓥山越野迷你乐跑活动,我市体育健儿勇夺各级赛事奖牌45枚。社会大局和谐稳定。全面强化“党政同责、一岗双责”的安全监管责任和企业安全生产主体责任,大力推进安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,本质安全水平不断提升。扎实开展社会稳定风险评估,依法化解各类矛盾纠纷,纵深推进网格化服务管理,全面建立危爆物品综合管理信息库,在广安率先启动“雪亮工程”,建成投用6995智慧乡村联防互助平台,持续开展防邪打邪、打黑除恶、扫黄禁毒等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全市社会治安综合防控能力显著提升。自身建设得到加强。依法行政继续深化。健全政府决策规定,坚持和完善政府法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议68件、政协委员提案72件,满意率和基本满意率达100%。行政效能持续优化。“放管服”改革有序实施,全面取消市本级非行政许可审批事项,覆盖城乡的标准化便民服务体系全面建成,政务督查和效能监察不断加强。廉洁建设全面强化。严格规范和执行招投标制度,加强政府采购、土地出让、脱贫攻坚等重点领域监管,强化重大项目跟踪审计,积极推进廉政风险防控,支持执纪执法机关查办案件,旗帜鲜明反对腐败,树立了良好的政府形象。同时,物价、供销、气象、人防、档案、保密、保险、邮政、双拥、外侨台、地方志、应急管理、民族宗教、民兵预备役等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年改革发展取得的成绩,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民砥砺奋进的结果。在此,我代表市人民政府向全市干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻市企事业单位、武警官兵、公安民警,向所有支持华蓥发展建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!各位代表!面对发展新形势、改革新要求、群众新期盼,我们还存在不少问题亟待解决:工业主导作用发挥不明显,农业产业化程度不高,消费对经济增长拉动不强,财政收支平衡压力较大;安全生产基层基础不够牢固,政府职能转变仍需深化,作风建设和反腐倡廉还需持续用力。对此,市政府将以对党和人民高度负责的态度,认真解决这些问题,绝不辜负全市人民的期望!2017年工作重点2017年,是全面建成小康社会的关键之年,是新一届政府各项工作的开局之年。做好今年工作,意义重大。新的一年,发展充满挑战。宏观经济下行压力持续传导,转型跨越发展困难日益增多,区域竞争日趋激烈,发展活力动力不足,科技创新能力不强,社会保障水平和公共服务供给难以满足群众需求等多重挑战叠加。新的一年,机遇不容错过。国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、广深合作等重大战略加快推进,供给侧结构性改革、全面创新改革、农村集体土地产权制度改革等重大政策深入实施,以及通过近几年加快发展形成良好的产业基础和城市交通格局带来的巨大变化,为我们释放出巨大的发展活力和发展空间。只要我们一以贯之、坚持不懈、苦干实干,在新一轮发展机遇中抢占先机、争取主动,就一定能助推华蓥经济社会实现新发展、新跨越。今年,政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、省委十届九次全会和省委经济工作会议、广安市第五次党代会和广安市委经济工作会议精神,牢牢把握“转型发展”主题,紧紧围绕“工业城、旅游市”发展定位,突出全面创新改革“一号工程”,突出脱贫攻坚“头等大事”,深入实施“三大发展战略”,接力攻坚“三大会战”,培育壮大“两城四区”六大增长极,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,以全面创新改革引领经济转型发展,为实现县域经济发展由全省排名中上游向全省第一方阵跨越、由总体小康向全面小康跨越打下坚实基础。今年,经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长12%以上,规上工业增加值增速8.5%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标,要重点抓好以下工作。 一、加速产业转型升级步伐,推动经济质效双增围绕转变经济发展方式,持续优化产业结构,构建现代产业发展新体系,着力提高产业经济发展质量和效益,努力走出一条富有华蓥特色的产业转型升级之路。坚定壮大工业经济。加快发展电子信息、新材料、装备制造等接替产业,培育一批支撑全市可持续发展的支柱产业,力争新培育规上工业企业8户、工业总产值突破400亿元。全力构筑发展平台。大力搭建产业、金融、外贸、物流四大平台,进一步夯实产业发展基础。西部硅谷项目一期、华金润专业园建成投用,西部硅谷二期、检验检测大楼加快建设。集聚发展电子信息主导产业。引导园区电子企业与高等院校、科研院所开展合作,重点支持企业向智能终端、汽车电子、航空电子、军工电子等方向转型,推动华蓥电子企业向高端方向发展,力争电子信息产业产值突破200亿元。做大玄武岩新材料产业。编制玄武岩产业发展规划,并启动产业园建设,积极招引离心纤维、连续纤维等上下游企业,全力支持龙头企业延链建基地、壮规模、抢高端,力争新材料产业产值突破20亿元。提质增效传统产业。加快推进非煤矿山资源整合,积极引导市属煤矿关闭退出;鼓励装备制造、建材等企业引进推广先进技术,提高产品品质,提升企业效益,力争传统工业总产值增长10%以上。做强建筑产业。积极推进新型建筑工业化,支持建筑业企业转型升级,加快发展建筑产业总部集群,力争全年新培育一级、二级建筑企业各2家,产值突破150亿元。提质增效特色农业。积极推进特色产业发展,实施品种改良和设施农业升级工程,改造葡萄、蜜梨、花卉三大特色主导产业2万亩,新(改)造油樟、核桃等特色林业基地1万亩,新发展食用菌0.1万亩。加强农产品质量安全监管,创建国家农产品质量安全监管示范县。鼓励农业龙头企业发展农产品精深加工,新发展中小型农产品加工企业2家以上。大力实施乡村旅游提升工程,启动明月镇桃花岛半岛水乡建设和明月沱综合开发,建成偏岩子新村二期,提档升级海棠博览园、梦幻花海等乡村旅游景点,精心举办“华蓥山葡萄文化节”,天池镇积极争创四川省乡村旅游特色镇。全力夯实农业农村发展基础,继续实施“十三五”农村安全饮水等水利工程,完成猫儿沟水库大坝填筑、天池湖渠系配套工程。做强做活现代服务业。加速发展全域旅游。编制完成《华蓥市全域旅游业发展总体规划》,积极推进旅游招商,实现华蓥山旅游开发新突破。优化完善城市旅游功能,规划旅游集散中心,完成华蓥山旅游区提档升级,积极争创国家生态旅游示范区、国家全域旅游示范区。加快发展现代物流业。启动高兴火车站货场、高兴煤炭储配物流基地建设,加快高兴物流园区基础设施建设,全年新培育A级物流企业1户以上。全力发展现代商贸。优化蓥西新城商业布局,建成运营财富中心、工业新城农贸市场等商业项目。积极发展康养产业,启动建设川东康养中心,推进健康养老、康复医疗等服务业多元发展。积极争创省级电子商务进农村示范县,实施电子商务进企业、进社区、进农村和电子商务市场拓展四大工程,全年新培育电商企业8户。加快外贸出口转型升级,积极发挥天物通华蓥公司作用,鼓励引导“华蓥造”产品就近报关、本地出口,全年新培育外贸企业3户,实现外贸进出口总额0.5亿美元以上。 二、加快特色精品城市打造,提升蓥城品质品位坚持高标准规划、高品质建设、高质量管理,全面推进城乡融合发展。力争全年新拓展城镇面积1平方公里以上,城镇化率提高1.5个百分点。优化城乡空间布局。完成城市总规修编、蓥西新城及工业新城控规修编和滨江新区规划,启动地下综合管廊、绿地系统、城市停车场等专项规划编制;加快天池、禄市总规修编,完成庆华、溪口等特色集镇控规修编,进一步完善城乡规划体系。健全城乡基础功能。不断完善城市路网。启动蓥光路、红星六路升级改造,加快红星三路及六路延伸段、蓥西大道、华兴路等城市骨干道路建设,提升城市通透性和微循环能力。大力建设城乡配套。启动城北湿地公园、城市综合管廊等海绵城市项目建设,快步推进老城区雨污管网改造及蓥西新城综合市场等配套工程,建成投用钟鼓楼人行天桥、蓥西新城污水处理厂。着力推进产城融合发展。开工建设天上街市商业街区,加快建设金融中心、广能集团汽车5S店,投用商会大厦、金辉酒店;有序推进天上街市、凤凰城等房地产开发,提升蓥城吸引力、承载力。扎实抓好特色小镇建设。根据山水自然特色、传统文化因素、产业发展现状,继续完善阳和、溪口、庆华等集镇“七个一”配套工程,积极推动明月、高兴、永兴等特色小镇建设。规范城乡建管秩序。进一步完善城市管理体制,扩大“示范街、严管街”范围,努力提升建设管理水平;强力推进“双违”治理,加强城市规划区、城乡结合部等重点地段巡查管控,严肃查处随意兴建、恶意抢建等违法建设行为。 三、积极构建内联外通网络,提高通达通畅水平围绕建设川东渝北交通次枢纽目标,加快建设外联内通的交通路网体系,推动大交通向大通道转变。对上争取交通项目。积极配合争取广忠黔铁路立项,力争S407、S208、公路铁路客运枢纽站纳入省级规划盘子,确保明月渡改桥、清溪口渡改桥等项目资金足额到位,破解交通项目建设资金瓶颈。完善交通路网体系。积极推进S208前期工作,启动广安过境高速、S407华蓥段、明月渡改桥、公路铁路客运枢纽站等重大项目建设,加快推进S406古桥-红岩联网工程等骨干路网建设,力争建成高兴客运站并投用,全面建成广华同城大道华蓥段、华蓥宝鼎-重庆茨竹旅游公路、“一路两特”旅游公路、2017年贫困村道路、明月连片扶贫公路,持续优化乡村路网,新(改)建农村公路150公里以上,提升城乡交通一体化水平。提升交通管理水平。积极推广公路市场化养护模式,建立完善“管养运”长效运行机制,持续开展“双超”、破坏路产路权专项整治行动,巩固交通大会战成果;统筹城乡客运资源,加快发展片区客运,构建城乡一体化交通服务体系。 四、大力提升支撑保障水平,积蓄跨越发展新动能坚持因地制宜、综合施策,突出做好项目、财税、金融等保障工作,不断优化企业服务,全力夯实转型跨越的基层基础,提升经济社会又好又快发展的竞争能级。做实项目投资。深入推进“项目年”活动,增强项目投资拉动经济发展的支撑作用。强化项目储备。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域,科学编制储备山水林田湖、脱贫攻坚、旅游开发等一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。全力对上争取。力争卫生医疗服务中心、老城区雨污分流工程等重大项目挤入中省投资盘子,确保物流园区基础设施建设、S406华蓥段改建工程列入省重点项目,力争获得全国发展改革试点市、海绵城市等配套支持政策,华蓥山工业发展区成为省级经济开发区。加快项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的第一抓手,倒逼项目开工,快推项目建设,促成项目竣工,确保工业、城建、交通、民生、脱贫攻坚等重点领域项目投资增长15%以上。增强财税实力。充分发挥税收联合征缴机制,强化税收稽查,加强国有资产清查、管理、运营;培育壮大电子信息产业、矿物纤维新材料产业等核心税源,巩固提升建筑业、房地产业等主体税源,深入挖掘农旅融合、现代服务业等新型税源,鼓励引导本地外出企业回缴税款,不断增强财政综合实力。深化“金融年”工作,深化银政企对接,持续巩固“金融超市”活动成果,引导金融机构进一步优化信贷投向,多渠道破解中小微企业融资难题,全年新增信贷10亿元以上;加快企业上市培育,力争在“新三板”挂牌和进入辅导期的创新型企业达到2家以上。优化企业服务。全面落实中省支持实体经济发展系列扶持政策,进一步优化产业规划、技术创新、市场开拓等帮扶机制,坚持和完善联系企业帮扶制度,切实优化政务服务环境,大力推行定期入园现场办公、项目全程代办等保姆式服务,全力帮助企业解决项目落地、建设和生产经营过程中的具体困难问题,努力创响“华蓥服务”品牌。 五、全力推进生态文明建设,守护绿水青山家园坚持走生态优先、绿色发展之路,加快推进全国生态保护与建设示范区建设,努力营造山清水秀、环境优美、宜居宜业的生态环境,让市民生活得更健康、更美好、更幸福。严格保护生态环境。深入开展大气、水、土壤污染治理专项行动,确保PM10控制在85微克/立方米以下,空气质量优良天数达90%以上,集中供水水源地水质100%达标。加强乡镇污水管网建设和污水处理设施运营管理,加强漩溪河、清溪河综合治理,持续改善水资源环境。建立市级在线监测平台,对重点排污企业实施在线监测。健全完善环境污染公共监测预警机制和联防联控机制,严查重处损害生态环境行为。着力构建生态屏障。全面实施大规模绿化华蓥行动,完成“一路两特”沿线特色农(林)业提档升级和林相提升工程,加快推进乡村增绿、山体生态修复、工矿废弃地复垦、地质灾害治理等生态建设,筑牢渠江流域及长江上游生态屏障,新(改)造林地6.3万亩,工矿废弃地复垦0.15万亩,森林覆盖率达到49%以上。加快发展生态产业。科学开发生态资源,加快推进绿色园区、生态园区建设,积极发展生态农业、生态工业、生态旅游等生态产业,加快产业转型升级步伐。实施全民节约行动,积极引导绿色饮食、绿色居住、绿色出行、绿色休闲,构建绿色低碳、节能高效、循环发展的生产生活模式。 六、全面深化改革开放,充分释放发展活力将改革创新作为引领发展的第一动力,全面扩大开放,持续深化改革,有效破解发展瓶颈,为县域经济加快发展注入强大活力。落实供给侧结构性改革举措。围绕“三去一降一补”任务,稳妥化解过剩产能,推动传统资源型产业转型升级;积极调整供地结构,积极推行货币化安置,采用“以购代建”“以购转租”等方式消除房地产库存16万平方米;严格落实减税降费政策,清理规范涉企收费行为,兑现电子信息企业专线物流费用补贴办法,合理降低企业生产经营成本。抓好重点领域改革。持续推进“放管服”改革,深化商事制度改革,更大程度激发市场主体活力。加快实施农村集体产权“多权同确”,有序实施“三权分置”,探索建立农村合作经济组织联合社,推动农业集约化、规模化发展。建立金融贷款担保机制、风险分担机制,鼓励支持企业运用股权、债权等多种方式融资,撬动更多社会资本参与基础设施建设和产业创新发展。持续深化公立医院改革,优化基层医疗卫生单位绩效分配机制,严格落实分级诊疗制度,提升城乡居民基本公共卫生服务均等化水平。深化供销合作社综合改革,同步推进司法、财税、城市执法和环保督察等领域的改革。扩大对外开放合作。坚持“引进来”与“走出去”并举,形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。围绕区位优势、资源优势、基础优势和政策优势,突出电子信息、新型材料、现代农业、健康养老、旅游开发等重点产业,拓展川渝、广深等重点区域合作领域和层次,围绕高端发展招大引强,围绕主导产业沿链补链,着力引进龙头企业和总部经济企业。瞄准省外、海外市场,积极支持建筑业企业参与境内外工程项目建设,带动全市设计、咨询、施工以及建筑材料、装备制造等企业“走出去”发展。 七、用心用力改善社会民生,持续增进群众福祉始终坚持执政为民,心系群众冷暖,不断扩大优化公共服务供给,努力让群众共享更多改革发展成果,提高市民获得感、幸福感。接力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,全面实施22个扶贫专项年度计划,实现19个贫困村退出、3070名贫困人口脱贫。持续改善生产生活条件。全面推进贫困村公共服务设施标准化、均等化建设,实现拟脱贫贫困户“五改三建”“十一有”入户工程全覆盖;完善贫困对象兜底政策自然增长机制和已脱贫对象后续帮扶机制,巩固“两线合一”,杜绝因病返贫、因贫辍学现象。大力推进产业就业扶贫。按照“产村相融、连线成片”思路,实施贫困村产业提升工程,培育壮大特色优势产业基地,新发展连片主导产业5000亩;全覆盖实施技能培训、就业促进行动,确保每个贫困家庭至少有1个增收产业或实现1人就业;实现贫困村村集体公司全覆盖,完善推广龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式,实现贫困对象人均年增收1000元以上。创新脱贫攻坚推进机制。深化落实“六化过程管理、五个同步”等推进机制,优化补强拟退出贫困村“五个一”帮扶力量,完善“六有”大数据平台动态管理体系,深入推进“四好村”创建,常态化开展蹲点督导和循环交叉检查,以最大力度确保年度脱贫目标任务全面完成。努力办好民生实事。健全民生支出稳步增长机制,集中财力实施好扶贫解困、教育助学、百姓安居、基础设施等十大民生工程,全面完成上级和本级民生实事。落实就业促进政策,力争新增就业4000人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,健全五保户、特困户、困难职工、残疾人等弱势群体救助体系,加强城乡居民医疗保险整合,完善城乡居民基本养老保险制度,积极发展慈善事业,不断提高城乡居民社会保障水平。协调发展社会事业。坚持办好人民满意教育。配套完善华蓥中学科技楼、阳和小学综合楼等城乡教学基础设施,实施名师培养工程,加大城乡优质教学资源交流力度,促进城乡教育均衡优质发展;积极打造高中教育品牌,全域推进普职融通改革试点;培育国家高新技术企业2家,申请专利100件以上。全面提升健康服务水平。加快建设卫生医疗服务中心、广能集团新医院(市中医院)等医疗机构,探索建立“市、镇、村”一体化医疗联合体,促进城乡医疗保健和公共卫生服务体系更加完善;力争通过省级卫生城市复查验收。不断丰富群众精神文化生活。全面投用城市综艺馆,建成幸福美丽新村文化院坝9个,成功创建第四届省级文明城市;加快推进安丙家族墓地、褒先寺等历史文化遗址保护设施建设;大力开展全民健身行动,新(改、扩)建运动场7个,进一步完善城乡公共体育设施。开工建设新档案馆,提升档案管理数字化、信息化水平。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制,创新构建安全生产分级分类管控体系,常态化开展建筑施工、交通运输、特种设备、煤矿及非煤矿山等重点行业、重点领域安全隐患排查整治,坚决守住安全生产底线。压实信访工作主体责任,完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制,依法解决好土地征收、房屋拆迁、工程建设、产业发展中引发的各类矛盾。全面开展“七五”普法,努力营造良好法治环境。加强基层社会治理,全面完成第十届村(居)委会换届工作。加快“雪亮工程”建设,建立立体化、信息化社会治安防控体系,大力推进社会治安综合治理专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,深入推进食品药品安全治理体系建设,切实增强人民群众安全感。同时,进一步关心支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、关心下一代等事业,努力做好保密、统计、气象、物价、人防、双拥、地方志、外侨台、应急管理、民族宗教、人民武装、防震减灾等工作。加强政府自身建设做好新一年工作,加强政府自身建设是保障。坚持围绕建设“创新、法治、效能、亲民”四型政府目标,努力在抓落实上动真格、促发展上见实效、惠民生上下功夫,切实担负起时代和人民赋予的重托。坚持善谋善成,提升政府创新力。完善决策咨询、政策研究、调研成果转化等工作机制,努力打造学习型、创新型团队。积极开展试点示范,在破解要素难题、优化工作流程、推动项目落地等方面出新招、求实效。进一步求变求新、简政放权,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。坚持求真务实,提升政府执行力。探索适应大数据特征的政府服务管理新方式,加强绩效管理、督促检查、信息反馈、情况通报、责任追究等制度建设,狠抓跟踪问效,着力解决选择性执行、变通性执行等问题。不折不扣落实好市委确定的目标、制定的政策、部署的任务,推进政府工作提质提速。坚持依法行政,提升政府公信力。积极主动接受法律监督、民主监督、工作监督、司法监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,扎实推进决策公开、执行公开、信息公开、结果公开。加强行政道德建设,以行动验证表态,用实践兑现承诺。坚持正风肃纪,提升政府约束力。坚持守纪律讲规矩,强化审计监督和行政监察,加强行政权力监督。强力整治慵懒散浮拖等不良风气,严肃查处不作为、慢作为、乱作为、办事不公、吃拿卡要等行为。层层压实“两个责任”,切实促进政风行风明显改善,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的作风,凝心聚力,砥砺前行,为建设五个华蓥、全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.三基地两中心:指总部基地、生产基地、外贸出口基地、研发中心、采购中心。2.一路两特:“一路”指沿华蓥山西麓修建旅游产业路;“两特”指在“一路”沿线发展特色林业、特色农业。3.五证合一:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一证。4.四权同确:指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。5.两线合一:指低保线和扶贫线合一。6.三包:干部包校、学校包村、教师包生。7.五长:建立市政府市长、教科体局局长、乡镇长、校长、村长为各自领域组长的“五长”责任制。8.十免四补助:贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。9.八个100%:医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示。10.五小:小种植、小果木、小畜禽、小水产、小加工。11.“1+6”村级公共服务活动中心:村“两委”活动室加上便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.农村土地“三权分置”:农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。14.两不愁、三保障:贫困对象不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和安全住房有保障。15.四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.十一有:有安全饮水、有生活用电、有床铺、有被子、有书桌、有衣柜、有桌子、有板凳、有米缸、有电视、有电话。17.五个一:一名市级联系领导、一个牵头帮扶单位、一个驻村(帮扶)工作组、一名“第一书记”、一名驻村农技员。

  2025-07-15

• 【投资岳池县】2017年岳池县政府工作报告

  2017年2月9日在岳池县第十七届人民代表大会第三次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极应对改革发展稳定多重压力，牢牢把握“转型发展、科学发展”工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。主要指标实现“一高三突破”。主要经济指标高于全市平均增速，地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破200亿元大关，分别达到203.6亿元、200亿元，分别增长8.2%、17.3%;地方公共财政收入突破10亿元、达到10.7亿元，增长16.9%。“项目年”工作成效显著。新储备“十三五”期间重大项目1067个、总投资达14470亿元，纳入中省“盘子”项目356个，启动实施PPP项目2个、计划投资55亿元，“双百工程”100个重点项目完成投资204.8亿元，投资规模位居六区市县第一。发展全覆盖格局日益成熟。深入实施多点多极支撑发展战略，新设立文化旅游景区，新的经济增长点极加速形成。重大产业发展推进有力，锁定并加快发展10个全局性重大产业，实现产值130亿元、增长22%。继续分解压实发展责任，全年招商引资90.77亿元，向上争取32.4亿元，募集捐赠1.67亿元。脱贫攻坚首战告捷。47个贫困村、14808名贫困人口脱贫各项指标全部达到省级验收考核标准，贫困发生率由2015年5.5%降至4.3%。城乡收入水平持续提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到28013元、12579元，分别增长8.2%、9.7%。一年来，主要做了以下工作。 一、紧扣转型主线，调整产业结构，经济实力不断攀升工业经济迎难奋起。大力实施经开区、高新区“双核”驱动，医药专业污水处理厂、人工湿地、“工商客栈”建成投用，高新大道、园区骨架道路全面贯通，新建园区道路及配套管网22.2公里、标准化厂房11万平方米。加速壮大医药主导产业，仁安药业、金方生物建成投产，兴杰象等4个医药项目顺利入驻，医药制造业实现产值34亿元、增长57.3%，成功挂牌四川省首批药品上市许可持有人制度试点示范区、四川省(医药)特色产业基地。品牌战略持续推进，“莲桥米粉”获评四川名牌产品、“银康大米”创建为四川省著名商标。规上工业企业增至80户，实现规上工业总产值240亿元、增长15.3%，规上工业增加值增长9.8%。现代农业提质发展。提质扩面现代农业园区，改造提升优质果蔬、粮经复合基地1.7万亩，新拓展特色水产、种养循环基地3500亩，实现产值3.9亿元，被评为全省现代农业建设示范县。加快发展现代林业园区，启动现代林业产业重点县建设，新建核桃、藤椒产业基地2万亩，实现产值1.6亿元，大龙山花椒基地挂牌“四川省森林食品基地”。稳步壮大增收产业，粮食总产53.3万吨，蔬菜、生猪等传统优势产业稳量提质，蜜柚、中药材等特色产业加速壮大。大力推进产业化经营，新培育新型农业经营主体68个，新认证“三品一标”农产品7个，长田香藤椒专业合作社被评为全国林业合作社示范社，洋紫华葡萄种植专业合作社被评为农民合作社省级示范社。第三产业多元共兴。建成农村电商服务站点145个，引进和培育电商平台企业11家，实现电商交易额11亿元。新建县级物流配送中心1个、乡镇电商物流配送站16个，实现物流业增加值5.8亿元。编制完成文化旅游景区总体规划，成功举办岳池农家文化旅游节、白庙樱花节、排楼李花节等特色节会，实现旅游收入24.6亿元。培育限上商贸企业4户、规上服务业企业5户，实现服务业增加值69.4亿元、增长9.4%，实现社会消费品零售总额102.7亿元、增长13.9%。 二、注重城乡一体，加强建设保护，县域面貌实现改观新型城镇化加快推进。城镇面积拓展至56.4平方公里，城镇化率达35.7%。城市东扩提质增速，采用PPP模式投资近13亿元，实施骨架道路、东城明珠棚改等重点项目13个;建成站前景观大道、银城大道东延伸段等骨架道路4条，县城面积拓展2.24平方公里，达到22.8平方公里。特色集镇“七个一”配套工程基本完成。建成幸福美丽新村128个，建(改、保)新村聚居点3个。基础配套持续完善。红星大桥、广高路升级改造全面完工，综合客运枢纽站基本建成，新建通村水泥路202公里、旅游产业扶贫道路22.7公里、干果产业大道21公里，改造县乡道72.3公里，实施仪华路大中修19.5公里;完成县城公交运输公司化改造，投放纯电动、液化天然气公交车各20辆。水、电、气供应能力持续提升，4G及光纤宽带覆盖率分别达到67%、87.5%。农田水利基础不断夯实，整治病险水库23座，新建(整治)排灌渠164.5公里、山坪塘160口，建成农建示范区5.1万亩，新增有效灌溉面积1.1万亩，再次被评为全省农田水利基本建设先进县。美丽岳池建设迈出坚实步伐。完成国家级生态乡镇规划评审，治理水土流失7平方公里，营林造林3.5万亩，森林覆盖率提高至34.1%。深入开展“洁净水”行动，拆除和整治畜禽养殖场108个，新建乡镇污水处理站7座，全县污水日处理能力达到2.8万吨，国控断面水质良好稳定，城镇集中式饮用水源水质达标率达到100%。推进节能减排，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别下降2%、4.5%，顺利通过省委省政府环保督察。 三、深化创新改革，打造开放经济，发展活力加快释放供给侧结构性改革扎实推进。稳妥处置“僵尸企业”，淘汰银川再生纸厂等落后产能2.5万吨。推行货币化安置，着力刺激房地产消费，化解房地产库存70万平方米。优化信贷结构，全县银行业金融机构新增贷款5.3亿元。全面推开“营改增”，落实税费减免政策，累计为企业减负4100万元。优化社会资源配置，基础设施、公共服务等方面短板得到较好解决。重点领域改革持续推进。对接实施省市专项改革46项，有序推进中省改革试点6项。“放管服”改革全面推进，取消行政审批项目65项，县本级现行保留行政审批项目精减至186项。农业农村改革纵深推进，全面完成农村土地承包经营权和林权确权登记颁证，顺利推进农村产权抵押融资试点，发放贷款47笔、2368万元。商事制度改革成效显著，新登记私营企业489户、小微企业403户，分别增长79.8%、70.8%。金融改革有序实施，县信用联社改制组建农商银行加快推进。创新活力不断释放。建立生物医药产业技术研究院等3家市级产业技术研究院，同兴源创新创业园、电商产业园分别纳入省级小微企业创业示范基地、省级众创空间备案，现代农业园区被评为省级大学生创新创业园、市级返乡人员创新创业园。全面实施9个县级重点产业科技专项，博先机械制造有限公司通过全国高新技术企业认定。建立创新创业办证、专利申请绿色通道，获市级科技成果鉴定8项，申请专利136件，推广运用新技术15项、新品种18个。开放合作全面深化。持续深化与京津、成渝、珠三角等地区的合作，积极参加西博会、渝洽会等投资促进活动，成功举办医药产业专题座谈会、优势产业投资促进对接会，先后与天津医药集团、重庆大学等单位达成战略合作协议，新签约农业开发及光伏发电等项目149个，其中3000万元以上项目71个。 四、聚焦脱贫攻坚，补齐民生短板，人民福祉有效增进脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，构建起“1+6+11”领导体系、“5+1”帮扶体系。编制完成《岳池县“十三五”脱贫攻坚规划》、17个行业扶贫专项规划方案，实现县、乡(镇)、村、户四级规划全覆盖。对照贫困户、贫困村退出标准，全面实施“五个一批”和“17个专项扶贫”，整合投入各类扶贫资金9.4亿元，完成易地搬迁792户、危房改造2552户，帮助9975人发展生产和就业，将1.5万户2.9万人纳入低保兜底，在全市率先实现“两线合一”，新建贫困村通村水泥路130公里、文化室47个、卫生室25个。民生保障持续加强。全年民生资金投入达36.2亿元，占地方公共财政支出的75.6%，137项省市县民生工程高标准完成。狠抓惠民帮扶，投入资金6123万元，济困帮扶19660人次，惠民医疗55950人次，智力扶助78700人次，助力解难1343户，安居解困1587户，法律维权13586人次，有效解决一大批民计民生问题。社会保障不断完善，五项社会保险覆盖63.6万人次。促进群众充分就业，新增城镇就业10520人，城镇失业人员再就业2885人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会事业协调发展。大力提振教育事业，实施义务教育标准化项目99个，新建教师周转房501套，顺利迎接义务教育均衡发展省级过程督导;高考本科上线2262人、增长46.6%，增幅居全市第一。加快发展卫计事业，改(扩)建乡镇卫生院4个，建成标准化村卫生室120个，建立并开通医疗扶持救助“一站式”服务平台，全县建档立卡贫困人口患者县内住院治疗费用实现“零支付”。落实“全面二孩”和计划生育奖励扶助政策，计划生育服务水平不断提高。持续繁荣文体事业，艺术作品《都门帐饮无绪》荣获省六届篆刻艺术创作最高奖;岳池健儿在省青少年武术锦标赛中获得2金1银1铜的历史最佳成绩。和谐大局不断巩固。扎实推进依法治县，法治宣传教育深入人心，被评为全国“六五”普法先进县;依法规范信访秩序，妥善处置信访问题，信访形势总体平稳。深入推进平安建设，全县可防性案件同比下降39.6%。严格抓好安全生产，建成县安全生产综合监管平台，酉溪镇省级安全社区创建达标，全县安全生产各项指标控制较好，未发生较大及以上安全生产事故。全面加强食品药品安全监管，有效保障群众“舌尖上的安全”。 五、恪守从政使命，狠抓自身建设，队伍素质持续提升依法行政深入推进。坚持政府常务会会前学法、法律顾问、合法性审查等制度，加强和改进执法监督，深化行政执法责任制，严格规范、公正、文明执法，政府依法决策和行政水平不断提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议98件、政协提案127件，办复率和满意率均达100%。行政效能不断提升。建成政务服务、公共资源交易、网格化管理服务、联合接访、社情民意调查“五大中心”，全面提升为民服务实效。积极推行“电视问政”“广场问政”“村头问政”，建成县行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，政府决策、政务服务更加高效透明。廉政建设持续深化。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强思想作风建设，政府公职人员为民务实清廉意识普遍增强。认真抓好干部人才队伍建设，县、乡(镇)换届工作圆满完成。深入推进政府系统党风廉政建设，始终保持惩治和预防腐败高压态势，政风行风持续好转。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警官兵、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：宏观经济形势仍然较为严峻，稳定经济增长面临较大压力;脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务均等化尚有不小差距;社会稳定、公共安全等方面隐患不容忽视;个别公职人员作风不扎实，反腐倡廉和作风建设仍需持续用力。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，不辜负全县人民的期望!2017年工作安排2017年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八届五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市第五次党代会，县第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一高三突破”目标，坚定不移实施“三大发展战略”，突出抓好“十大行动计划”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奠定岳池全面小康和现代化开局的坚实基础。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方公共财政收入增长12%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，要重点抓好以下七个方面的工作。 一、扭住关键稳定增长，努力保持经济良好增势始终将稳增长摆在突出位置，狠抓投资消费拉动和金融支撑，全力推动县域经济稳定增长。扩大有效投资。继续实施“项目年”行动，保持合理投资强度，持续发挥项目投资对经济增长的拉动作用。加强包装谋划，积极对接中省市“十三五”规划投资方向，做实做细立项、可研等前期工作，确保完成“十三五”规划60%以上的重点项目包装，争取到位项目资金35亿元以上。狠抓签约落地，改进招商引资项目跟踪服务机制，着力提高履约率、资金到位率和开工率，力争促成爱斯特药业等26个在谈项目顺利签约，确保岳池·重庆产业园、手机整装及配件生产等15个项目落地开工，力争招商引资项目形成固定资产投资80亿元以上。加快项目建设，启动欢乐原乡文创产业园、罗渡中心卫生院迁建等项目52个，加快推进创新药物公共服务中心、县监管中心等项目25个，力促博然建材、川师大附属第七实验中学等31个项目竣工，力争重点项目完成投资200亿元以上。强化金融支持。大力开展“金融年”行动，增强金融业对县域经济发展的助推作用，力争全年金融投放总量达到22.5亿元以上。着力壮大金融产业，将金融产业纳入全县重大产业推进范畴，加快提升县域金融产业整体实力。深化银政企对接，引导金融机构加大对中小微企业、“三农”的支持力度，力争新增信贷投放16亿元以上，实现直接融资6.5亿元以上。扎实推进金融扶贫，加大对贫困村产业发展、基础设施建设的支持力度，力争扶贫小额信贷累计覆盖1.3万户，争取旅游扶贫贷款2亿元以上、基础设施扶贫贷款5亿元以上。改善金融生态环境，推进征信体系建设，引导企业诚信合法经营、科学合理融资，依法打击非法集资、非法金融活动，积极防控金融风险。推动消费转型。贯彻落实中省市扩大消费政策措施，持续繁荣市场消费，力争实现社会消费品零售总额115亿元以上。发展壮大商圈经济，做大做强环东湖、环火车站等新兴商圈，推动实体商贸加快发展。持续壮大会展经济，深入开展“农超对接”“惠民购物”等系列展示展销活动，大力培育会展品牌，力争实现会展交易额5.5亿元以上。挖掘市场消费潜力，围绕餐饮、住宿、零售等重点消费领域，优化服务供给，不断满足个性化消费需求。推动线上线下互动融合，加快培育黄龙贡米、长田藤椒等“岳池产”网销品牌，力争实现电子商务交易额12亿元以上、网络零售额2.5亿元以上。 二、推动产业转型升级，强化经济发展核心支撑围绕提质增效目标，坚定不移转方式、调结构，不断提升产业发展水平，支撑岳池加快建设全省县域经济强县。推动现代农业效益化发展。深入推进现代农业示范县建设，提质发展粮油、蔬菜、畜禽等优势产业，加快发展优质水果、中药材等特色产业。围绕“两园一线”布局，加快现代农业园区功能配套、产业升级，争取新引进建设一批都市休闲、观光体验、特色种养项目，建成现代农业产业基地3万亩，力争实现产值4亿元以上。大力推进现代林业产业重点县建设，着力壮大干果产业，连片发展优质核桃、藤椒基地2万亩，争创省级现代林业产业园;推进生态旅游、森林康养、林下种养与农业产业融合发展，力争实现产值2亿元以上。推动一二三产业互动融合，引导和支持发展创意休闲农业、电子商务、农产品深加工等新业态，建成产业融合发展示范园区1个。加强新型农业经营主体培育、农产品品牌创建，强化农产品质量安全监管，争创国家级农产品质量安全县。推动新型工业高端化成长。主动对接“中国制造2025四川行动计划”，加速提振工业经济，力争新开工工业项目20个、建成投产8个，规上工业增加值增长10%以上。实施生物医药产值倍增计划，着力打造“两基地一中心”，启动中药材千亩示范基地、川东北医贸物流中心建设，建成投产宏益生物、兴杰象药业等项目，力争实现规上医药工业总产值70亿元以上。实施高新技术产业提振计划，完成高新区10平方公里规划环评，不断完善园区基础及专业配套，建成投产润喆环保、博星科技、电力配套设备生产等项目，力争高新区实现产值14亿元以上。实施对标提质计划，深入开展质量对标、品牌创建行动，鼓励企业技改扩能，实施岳池特曲、银丰食品等技改项目15个，推荐申报省著名商标1件。实施企业培育计划，深入开展入企帮扶，力促科伦药业、京辉食品等5户企业稳产达产，新培育规上工业企业6户以上。推动现代服务业品质化发展。扎实开展“提质创品”行动，推动服务业全面提档升级，力争服务业增加值增长9.5%以上。持续做强电子商务，培育壮大农村淘宝、海都公众等电商龙头企业，深入实施电子商务进农村项目，新布局农村电子商务服务站点100个以上，力争顺利通过电子商务进农村综合示范项目商务部绩效评价。大力发展现代物流，推进川渝合作物流发展示范区建设，启动跨境商贸物流城项目，建成乡镇物流站点20个以上，力争实现物流业增加值6.5亿元。加快发展康养服务业，鼓励兴办民办养老机构，新增民办养老床位600张。发展壮大旅游产业，加快推进旅游扶贫示范带、㝹山飞凰等重点项目建设，启动千佛寺AAA级景区创建，力争实现旅游收入30亿元。加强企业培育，深入实施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商贸企业3户以上，规上服务业企业2户以上。 三、统筹加快城乡建设，增强承载发展能力围绕“6+3+N”布局，深入实施多点多极支撑、城乡统筹发展战略，加快建设“双60”中等城市，加速城乡一体化发展。加快推进“一城三区”建设。坚持以县城为核心，推进城东新区、经开区、文化旅游景区协同发展。加速拓展城东新区，大力建设智慧城市、海绵城市，精心打造龙湖公园、余家河上游公园等生态人文景观，推进龙藏大道、土门路、建设路东段等城东新区骨架道路建设，力争向广安拓展2平方公里以上。提档建设县经开区，完成经开区规划环评，全面升级改造园区主要干道，稳步推进长滩寺河南路等道路及管网建设，完成医药质检平台和中试平台建设，力争园区面积拓展至15平方公里，创建为省级经济技术开发区。精心打造文化旅游景区，启动景区主干道、迎宾大道、游客集散中心、磨滩河景观带等项目建设。打造精品集镇和秀美乡村。抢抓“百镇建设行动试点”机遇，建成白庙、顾县、花园等第一批特色集镇，全面实施“9+N”公共设施建设工程，不断提升场镇承载能力。坚持“建、改、保”并重，统筹规划新农村综合体和聚集点，加快新村基础设施、特色产业发展和公共服务设施配套，重点推进白庙镇拱桥村、顾县镇马家村等贫困村示范新村建设，建成幸福美丽新村130个。强化城乡环境综合治理，将城市管理模式向镇村延伸，持续改善农村地区人居环境。加快基础设施建设。全面完成南广高速岳池收费站改扩建工程，加快推进县城环城公路建设、枣沿路高新区过境段升级改造、省道208线石鼓至石垭段升级改造和罗渡渡改桥建设，建成农村公路200公里，改造县乡道20公里，争创全省首批“四好农村路”示范县。启动县城第二污水处理厂、高新区污水处理站等项目建设，有序推进岳池南220KV输变电工程和长田、大石等地110KV变电站项目，建成投用罗渡110KV输变电工程，配套完善乡镇供气管网。抓好光纤入户，完成85个村宽带建设。持续改善农田水利基础，完成回龙、大高滩、响水滩灌区节水改造项目主体工程，加快回龙寺、灵泉寺等水库建设，做好亭子口枢纽工程灌区配套建设前期工作，提升农业综合生产能力。 四、改革创新破解难题，聚合科学发展新动能坚持以改革创新方式破解发展难题，不断优化发展内外环境，推动经济社会实现更高层次的开放发展。强化创新驱动。做大做强创新平台，以环经开区、城东新区、现代农业园区、文化旅游景区“双创”产业带为支撑，积极争取中省“双创”投资引导基金、科技成果转化投资引导基金，建立创新创业孵化平台(基地)3个以上，申报高新技术企业1户以上。推进产学研协同发展，深化与四川大学、西南大学等知名院校合作，力争共建企业研发平台2家、省市级产业技术研究院2家以上。强化创新创业培训，深入实施“创业回引工程”，对高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员等群体开展个性化、差异化的创业技能培训，促进自主创业。全面深化改革。加快推进供给侧结构性改革，全面落实省市“1+5”工作方案和17条政策措施，推动“三去一降一补”五大任务取得新成效。稳步推进金融体制改革，全面完成县信用联社改制组建农商银行。深化农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流动。深化财税体制改革，建立规范、透明的预算制度，健全完善财政资金运行全过程监管体系。全面推进住房户籍、医疗卫生、教育文化、公务用车管理等领域改革。扩大开放合作。深度参与长江经济带、成渝城市圈建设，深化与中省市食药监局的合作，大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商。充分借助各类重大投资促进活动平台，精心举办产业投资项目推介会、知名企业座谈会等系列专题投资促进活动，力争引进百裕制药、富安变压器生产等项目100个以上。稳定扩大外贸出口，力争实现出口3000万美元以上。 五、推进绿色发展，提升生态文明水平认真践行绿色发展理念，着力建设宜居美丽新家园，积极争创省级生态县。注重生态涵养。大力开展绿化岳池行动，推进新一轮水土保持、退耕还林生态工程，启动实施普安、城北坡地治理项目，完成秦溪龙王庙村滑坡治理、裕民坡耕地治理、罗渡山洪治理工程，实施乡村造林增绿3万亩，新增和改造提升绿化2万平方米，抚育森林0.5万亩，综合治理水土流失面积12平方公里以上，切实提升水土保持、涵养水源能力。扎实推进“三区一镇一小区”生态功能区建设，全面提升城乡生态水平，力争将石垭镇创建为国家级生态乡镇。加强污染防治。全力打好污染防治“三大战役”，围绕削减PM2.5、PM10目标，着力加强扬尘、工业废气、秸秆焚烧、城市烟尘、机动车尾气治理，逐步淘汰黄标车、老旧车，确保可吸入颗粒物年均浓度控制在80微克/立方米以内，空气质量优良率达到77%以上。纵深推进“洁净水”行动，严格落实“河长制”，全面限批小规模畜禽养殖，实施洗马河整治项目，启动长滩寺河流域治理，加速推进乡镇污水处理站及配套管网建设，确保城镇污水集中处理率达到85%以上。深入开展土壤污染普查和治理，大力建设城乡垃圾处理设施，确保城乡生活垃圾无害化处置率均达100%。推进低碳循环发展。坚持减量化、资源化、再利用，深入推进节能减排，严格项目环评准入，确保单位GDP能耗下降2%以上。着力发展以农村沼气及林下种养、天然气综合开发、节能环保材料为重点的循环经济，发展无公害和绿色有机种养结合基地8.7万亩以上，建成投用天然气分布能源，推广并建成装配式建筑和绿色节能建筑10万平方米以上。大力开展能耗对标行动，完成一新医药等6户企业“以气代煤”改造，加快淘汰落后产能和工艺设备。积极倡导绿色生产生活方式，引导群众绿色出行、绿色消费。 六、持续用力改善民生，加快建设全面小康社会始终坚守民生底线，更加注重保障群众基本生计、扩大公共服务供给，不断夯实全面小康基础。深入推进脱贫攻坚。对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”、贫困村“一低五有”退出标准，打好新一轮脱贫攻坚战役，确保年内实现83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。大力开展脱贫攻坚“基础设施建设年”行动，全面启动乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心建设，确保年底前达到贫困县摘帽标准;完成剩余233个贫困村对标基础设施建设，高标准完成2017年计划退出的83个贫困村对标项目建设，实现通村硬化路、文化室、卫生室和通信网络建设全部达标，村村有集体经济和主导产业;推进贫困户“五改三建”，同步做好贫困户安全饮用水、生活用电、安全住房等保障工作，确保2万贫困群众脱贫硬件设施全部达标。创新产业扶贫，精心打造“五大产业示范带”，全面推进贫困户“四小工程”建设，深入开展“百企帮百村”活动，强化利益联结，帮助有劳动或就业能力的脱贫户至少发展1项增收产业或实现1人就业。注重新风培育，办好“农民夜校”，引导群众养成好习惯、形成好风气。夯实民生保障。持续加大民生投入，确保新增财力的80%用于民生。全面完成省定十大类民生工程、20件民生实事和市级民生工程任务，办好贫困精神病患者救助等县级自办民生项目。加强社会保障，切实解决低收入群众基本生活问题。全面实施“全民参保”计划，力争五项社会保险覆盖65万人次以上。积极做好城镇失业人员就业促进工作，推动离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点人群实现就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。改善公共服务。深入推进全国文明城市、国家卫生县城创建工作，提升公共文明指数。深化教育领域综合改革，全面推进义务教育标准化建设，开工建设翔凤学校和岳池第三幼儿园，打造校园文化示范学校30所以上，确保义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收;启动高中学校标准化建设，探索推进职业教育校地合作，办好人民满意教育。推进“健康岳池”建设，完善公共卫生服务体系，新建县人民医院慢病诊疗综合大楼，启动县中医医院能力项目建设，建成标准化村卫生室83个、改(扩)建乡镇卫生院5个;深化分级诊疗制度，完成两家县级公立医院医疗服务价格整体调整;巩固新农合政策，确保参合率保持在99%以上。加强人口与计划生育服务管理，确保符合政策生育率稳定在98%以上。持续繁荣文化、广电、体育事业，努力实现农村基本公共服务全覆盖。 七、加强社会综合治理，营造法治平安发展环境严格落实社会治安综合治理责任，大力实施“长安”工程，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，保驾护航经济发展，促进社会长治久安。创新社会治理。推进网格化服务管理规范化，加强社区矫正、社区服务工作，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，加强“互联网+公安”综合服务平台建设，不断提升警务效能。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理，形成多元共治局面，不断提升社会治理水平。维护社会稳定。深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，让尊法、守法、用法成为广大群众的自觉行动。深入推进立体化治安防控体系建设，加快实施“雪亮”工程，不断延伸“天网”覆盖范围，提升治安防控水平，依法严厉打击刑事犯罪。持续开展“无信访乡镇、无信访村(社区)”创建活动，依法规范信访秩序，逐步化解信访积案，着力减少信访增量，推动信访形势持续好转，促进社会和谐稳定。保障公共安全。严格落实安全生产、食品药品安全责任，扎实抓好安全生产领域改革发展各项工作，持续加强重点行业领域安全监管和专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。深入开展食品药品安全专项整治行动，切实解决食品药品安全监管中的突出问题，依法严厉打击食品药品安全领域违法犯罪行为，全力保障人民群众饮食用药安全。完善防灾减灾和应急救援体系，积极防范和应对各类重大灾害。关于政府自身建设各位代表，我们深知全县人民对新一届政府寄予了厚望，我们将倍加珍惜这份信任和支持，不负使命和重托，坚定抓好自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。尊崇法治，依法行政。深化法治政府建设，完善决策咨询和法律顾问制度，提升科学民主决策、依法管理经济社会事务的水平。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、审计、舆论、社会监督。推进综合行政执法体制改革，加强对重点领域执法的监督，营造公平公正的执法环境。创新作为，高效施政。深入实施“阳光工程”，抓好“五大中心”联合运行，完善为民服务“一张网”。认真办好“全媒体工程”，抓好全媒体中心实体化运作，充分依托“一台一报两站两微”，加强对政府决策的宣传，凝聚全社会发展共识。全面推行OA办公系统，力争年内全县所有机关单位完成系统接入并正式运行。忠诚担当，务实勤政。大力倡导忠诚干净、务实担当的工作作风，积极抓好上级和县委决策部署的落实，尽心为群众办好事、解难事。加强干部人才队伍建设，做到人尽其才、才尽其用。强化工作评比检查、考核激励，在政府系统营造逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前的良好干事创业氛围。狠抓督办督查，严厉整治庸政懒政怠政行为。严格自律，廉洁从政。瞄准重点领域，加强政风行风建设，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子，强化对人权、事权、财权的监督管理。始终保持对腐败问题的零容忍态度，加大行政监察力度，加强对基层单位工作人员履廉守纪情况的巡查，严厉查处各类违法违纪案件，保持政府系统风清气正。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!当前岳池正处在向全面小康、经济强县跨越的关键时期，我们一定要坚定信心、开拓创新、团结奋进，不断开创岳池各项事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!报告用语说明1.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。2.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.1+6+11：“1”指“双组长”脱贫攻坚领导小组，“6”指综合协调、基础设施建设、产业培育推进、社会事业发展、四好村创建、考核督导6个统筹协调组，“11”指将280个贫困村划分为11大攻坚战区，由11名县委常委挂帅。4.5+1：“5”指每个贫困村都有一名县级领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织第一书记、一名驻村农业科技人员，“1”指每户贫困户都落实一名帮扶干部。5.两线合一：指低保线和扶贫线合一。6.一高三突破(2017年目标)：“一高”指主要经济指标高于全市增长。“三突破”指主导产业发展实现突破，生物医药产业产值实现倍增，突破70亿元;新型城镇化发展取得突破，启动岳池一环路建设，加快城东新区、城南园区、城北景区互联互通，形成“双60”中等城市骨架;脱贫攻坚取得突破，83个贫困村退出、2万贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。7.十大行动计划：指开展项目年行动计划、金融年行动计划、产业升级行动计划、创新驱动行动计划、一城三区建设行动计划、全面深化改革行动计划、脱贫奔康行动计划、发展全覆盖行动计划、美丽岳池建设行动计划、治理能力提升行动计划。8.两园一线：“两园”指100平方公里现代农业园区、100平方公里现代林业园区，“一线”指“111”环线岳池区域。9.两基地一中心：指西部现代中药产业基地、成渝地区特色原料药生产基地、川东北医贸物流中心。10.省“三百工程”和市“三五工程”：省“三百工程”指服务业方面建设100个重大项目、培育100户重点企业和100个重点品牌。市“三五工程”指服务业方面建设50个重大项目，培育50户重点企业和50个重点品牌。11.6+3+N：“6”指经开区、高新区、现代农业园区、现代林业园区、城东新区、文化旅游景区。“3”指银泰投资公司、发展建设公司和输变电企业集群。“N”指根据未来发展需要布局新的发展点极。12.双60：指县城面积达到60平方公里，人口达到60万人。13.9+N:指“9个1”工程及其他城镇基础配套工程。14.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.三区一镇一小区：指建立自然保护区、生态功能保护区、生态示范区和环境优美乡镇及小区。17.河长制：指各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。18.一超过、两不愁、三保障、三有：“一超过”指减贫人口年均纯收入稳定超过国家扶贫标准3100元以上，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，“三有”指有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。19.一低五有：“一低”指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，“五有”指有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。20.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。21.五大产业示范带：指现代都市农业、现代林业、文化旅游、健康养老、优质药材产业示范带。22.四小工程：指支持引导贫困户发展短期有收益、长期可致富的小买卖、小庭院、小养殖、小作坊。23.百企帮百村：指以民营企业、民营企业家为主体及其它非公有制经济组织为帮扶方，以全县280个建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫，实现民营企业与全县贫困村结对帮扶全覆盖。24.“雪亮”工程：指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。

  2025-07-15

• 【广安招商】韩资企业优利德新材料产业园项目开工助力广安经开区产业升级

  广安经开区通过招商引资成功引入韩国上市企业优利德，其投资12亿元的新材料产业园项目正式开工，标志着区域外向型经济发展取得新突破。该项目聚焦高端化工产品生产，预计投产后将显著提升广安经开区产业能级，为构建现代产业体系注入新动能。 一、项目背景与企业实力 优利德是韩国知名化工企业，2004年在韩国证券交易所上市，核心业务涵盖电子、医药、食品等多领域的钾系列产品研发与生产。其客户包括哈药集团、LG化学、法国Solvay等国际头部企业，技术实力与市场竞争力得到行业认可。此次落户广安的产业园是其在中国西部的重要布局，凸显广安经开区在成渝地区双城经济圈中的区位优势。 二、项目规划与产业价值 项目占地600亩，分三期建设，主打氢氧化钾、氯化石蜡等精细化工产品，契合中国新材料产业高质量发展方向。广安经开区依托天然气、盐卤等资源优势，与优利德的技术链形成互补。项目建成后将填补区域高端化学品领域空白，并带动上下游产业链集聚，进一步优化广安“5+1”现代工业体系结构。 三、营商环境与政策支持 广安经开区将该项目列为重点外资服务对象，推行“全生命周期”服务机制，从土地供应、行政审批到配套建设提供精准保障。当地对标RCEP规则优化外资企业投资便利度，例如实施“一窗通办”跨境投资审批、落实税收优惠等举措，增强外资发展信心。此前，广安已成功引进韩国仁禾、香港玖源等企业，形成外资项目落地示范效应。 四、区域发展与战略意义 优利德项目的实施是广安深化对外开放合作的标志性成果，其投产后的年产值预计将占广安经开区化工产业规模的15%以上。广安市提出以该项目为支点，扩大与韩国在新能源材料、生物医药等领域的合作，推动国家级经开区创建进程。同时，该项目创造的就业岗位和技术溢出效应，将为广安融入成渝地区双城经济圈提供产业支撑。

  2025-07-14

• 【广安招商】全国首个高铁快运物流基地落户广元 打造西部物流新枢纽

  广元市通过招商引资成功引入全国首个高铁快运物流基地项目，标志着高铁物流网络建设迈入新阶段。该项目由中铁快运股份有限公司投资建设，将依托广元市交通枢纽优势，构建集收发、仓储、配送于一体的现代化物流体系，进一步推动区域经济协同发展。 一、项目背景与战略意义 广元市作为四川省12个区域性次级交通枢纽之一，以及四个门户型交通枢纽之一，长期致力于完善综合交通网络。在规划建设动车运用所时，广元市前瞻性地预留了高铁快运物流基地建设条件，为项目落地奠定基础。高铁快运物流基地的建成将填补国内高铁货运专业化基地的空白，实现高附加值货物高效运输，同时促进“公铁空”多式联运，强化广元市在成渝地区双城经济圈中的物流节点地位。 二、项目规划与功能定位 项目选址广元市经济技术开发区，计划占地面积约700亩，分两期建设。一期工程聚焦电商快递等高附加值产品运输，预计投运后年吞吐量超60万吨。基地将集成高铁快运物资的收发、分拣、仓储、包装等全链条功能，并引入智能化管理系统，提升物流效率。未来还将拓展国际跨境运输合作，衔接“一带一路”物流通道。 三、区域经济带动效应 广元高铁快运物流基地的落地将直接拉动本地就业，吸引配套产业集聚，推动产业结构升级。据预测，广元铁路枢纽货物到发量将显著增长，进一步巩固其作为川陕甘结合部物资集散中心的地位。此外，项目有助于降低区域物流成本，为农产品、工业品外销提供高效通道，助力乡村振兴与产业转型。 四、未来合作与发展方向 广元市与中铁快运股份有限公司将持续深化合作，探索特快班列、冷链物流等新业务模式。结合国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，广元市计划通过该项目打造西部陆海新通道重要节点，争取实现铁路货运量阶段性目标，为成渝地区双城经济圈建设提供物流支撑。

  2025-07-14

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