广安广深产业园

• 【投资广安】2017年广安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表四届市人民政府，向大会报告过去五年的政府工作，并对今后五年和今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。过去五年工作回顾侯卫东官场笔记2012年以来的五年，是我市改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“两个跨越”目标，全力实施“三大发展战略”，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成“十二五”规划和市第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全市改革开放和现代化建设取得新的重大成就。五年来，我们充分发挥伟人故里独特优势，抢抓机遇主动作为，广安战略位势和对外影响力大幅提升。成功争取并实施了一系列重大政策。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略全面实施；国家中小城市综合改革试点城市、首批国家循环经济示范城市、国家现代农业示范区、首批国家商标战略实施示范城市、国家住宅产业现代化综合试点城市、国家智慧城市试点城市、部省共建教育改革发展试验区、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区等国家政策在广安试点示范，为西部地区推进区域合作、承接产业转移、实现转型发展提供了鲜活经验。先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城等多项桂冠，极大地提升了城市美誉度和竞争力。成功争取并落地了一系列重大项目。27个项目纳入省级重点支持计划盘子，城建、能源交通、水利、社会事业、环境保护等101个省级重点项目落地建设。兰渝铁路广安支线全面建成，开通广安至成都动车、至重庆快车，巴广渝、遂广高速广安段建成通车，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线实现开工，广安港投入运营，回龙寺水库、龙滩水库加快建设，远成智慧物流、装配式建筑制造等重大项目开工落地，为全市经济社会发展积蓄了力量。成功争取并举办了一系列重大活动。成功举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，邓小平故里创建为国家5A级旅游景区；广泛开展“感恩作贡献”活动，积极争取社会各界支持，掀起了缅怀小平、感恩奋进的热潮。成功举办（承办）中国旅游日主会场启动仪式、全国残运会和特奥会圣火采集、国际红色马拉松赛、中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、中国华蓥山旅游文化节、重庆经济协作区第十八次市长联席会等重大活动，广安知名度和对外影响力大幅提升。五年来，我们坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，全市经济综合实力迈上新台阶。积极应对经济下行不利影响，制定出台一系列稳增长政策措施，从多方面稳定了经济增势，经济实现了稳中有进、稳中向好发展。全市地区生产总值年均增长10.7%、突破1000亿元；人均地区生产总值是2011年的1.6倍。地方一般公共预算收入由27.8亿元增加到63亿元，年均增长17.8%。充分发挥投资的关键作用。主动对接国家重要投资方向，突出抓好基础设施、产业发展、民生改善等领域投资，固定资产投资年均增长25%，总量达到4543.7亿元；民间投资快速增长，年均增长24.7%、占比达到54%。充分发挥消费的基础作用。积极实施市场拓展“三大行动”，建成一批商务集聚区、大型卖场和专业市场，城乡商贸设施日臻完善。信息消费、旅游休闲、健康养老等消费不断扩大，社会消费品零售总额年均增长13.9%、达到2011年的2.1倍，成为拉动经济增长的重要引擎。充分发挥外贸的助推作用。广安获批并建成营运川东北地区首个公用型保税仓，新培育外贸进出口企业57户，外贸出口总额居全省前列。累计利用外资3.4亿美元。充分发挥实体经济的主体作用。建立支持实体经济发展、工业应急转贷、企业贷款风险补偿等专项资金，为企业提供各类资金支持7.1亿元；依托资本市场拓宽融资渠道，培育本地上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业17家。积极争取天然气直供、直购电试点及富余电量消纳政策，帮助企业降低生产成本1.15亿元，规上工业企业利润总额年均增长1.9%。五年来，我们着力推动创新转型发展，加速培育发展新动能，经济实现更有质量更有效益增长。大力实施创新驱动发展战略，坚定不移转方式调结构，三次产业比重由19：51.4：29.6调整为15.8：51.2：33，高新技术产业总产值占规上工业比重提高8个百分点，科技对经济的贡献率提升到49.5%。民营经济实现增加值2631.4亿元，占GDP的比重达57.4%。“工业强市”战略深入实施。全面实施“中国制造2025广安行动计划”，成立重大产业发展推进工作组，加快推进电子信息、生物医药、精细化工、新型住宅制造、高端装备制造等八大重点产业发展，产业产值占工业总产值比重提高至62.8%；工业总产值、增加值年均分别增长15.3%、11.9%。推动电力、建材等传统产业技改扩能、转型升级，累计实施工业技改项目千余个，完成技改投资662亿元。大力化解过剩和落后产能，关闭退出地方小煤矿53户，整合水泥企业2户，淘汰落后产能117万吨。大力实施大企业大集团培育计划，规上工业企业较2011年新增124户，新培育小微企业5950户。坚持“一园一主业”，持续推进成熟园区建设，园区产值年均增长18.9%，广安经开区、邻水经开区分别纳入全省1000亿元和500亿元重点产业园区。现代服务业发展提质增效。加快实施省级现代服务业综合改革试点市、省级现代物流试点示范市和省级电子商务示范市建设，重点推进六大新兴先导型服务业发展，扎实推进服务业集聚区和重点项目建设，服务业增加值年均增长10.8%，占GDP的比重提升3.4个百分点。深入实施“互联网+”行动计划，积极推进电商物流与实体经济融合发展，电商交易额突破100亿元。旅游总收入年均增长22%以上。现代农业快速发展。建成“111”产村相融示范区650平方公里、现代农业产业基地205万亩，粮食总产实现十连增，农民人均可支配收入增速连续八年高于全国全省。新培育新型农业经营主体6624个，带动农户面达64.9%。成功创建邓小平故里优质农产品“华蓥山”公用品牌，广安农产品的市场占有率不断提升，产村相融、农旅结合、绿色发展的现代农业发展经验在全国全省推广。创新创业活力充分释放。加强科技创新平台建设，建立清华大学广安新能源研究院、赛迪工业和信息化研究院广安分院等7个重点产业技术研究院，新培育国家级高新技术企业33家，实施科技成果转化项目124个。我市整体创建为四川省可持续发展试验区、国家科技创新工程四川省试点城市，国家知识产权试点城市创建取得积极进展。大力推动“大众创业、万众创新”，建成省级创业示范基地（孵化园）3个。加快实施质量强市战略，“广安造”产品竞争力进一步增强。五年来，我们创新实施多点多极支撑发展战略，坚持城乡统筹发展，城乡一体化快速推进。调整行政区划设立前锋区，扩大国家经开区管辖范围，设立新的市级园区，推动国有资产重组和管理体制改革，形成了多点驱动、竞相发展新格局。新型城镇化加快推进。广安市城市总体规划（20132030）获省政府批复，成功争取中国新型城镇化建设示范市、省级海绵城市建设试点城市；城市规划区协调发展，新拓展城区面积56.3平方公里、城镇化率年均提高1.75个百分点。大力实施“百镇建设试点行动”，在全市启动建设50个特色集镇，协兴等13个乡镇被列为全国重点镇，恒升等14个乡镇被列为全省百镇建设试点镇；建设幸福美丽新村662个，惠及群众121万人。城乡基础设施大幅改善。全市新增高速公路通车里程140公里；广安至岳池城市快速通道建成通车；广安至华蓥城市快速通道即将建成；开通广安主城区至岳池、前锋城市公交；广安客运枢纽站投入使用；新改建农村公路5000公里，实现100%乡镇通油路、100%行政村通公路。扎实推进农田水利建设，新开工建设中型水库5座，建成高标准农建示范区41.75万亩，整治农村集体土地建成高标准农田112万亩，治理水土流失219平方公里，解决112.7万农村居民和学生饮水安全问题，农建综合管理夺得全省“李冰杯”一等奖。大力实施“宽带中国”战略，4G网络城区、农村覆盖率分别超过97%、70%。县域园区发展活力迸发。夯实县域经济底部基础，做实园区发展载体平台，制定出台支持县域经济改革发展21条政策措施，6个区市县经济年均增速超过10%，广安经开区、枣山园区、协兴园区经济总量均突破50亿元，市属国有企业实力不断增强，资产总规模达204.63亿元。五年来，我们全面深化改革充分开放合作，不断增创发展新优势，发展动力活力加速释放。重点领域改革全面推进。制定出台4个专项改革方案，1项改革纳入国家改革试点。“五证合 一、一照一码”全面实施，累计新增各类市场主体28957个。全面完成农村土地确权登记颁证工作，农村土地流转率达34.4%；六区市县全域纳入全省首批农村产权抵押融资试点县。深化金融领域改革，成功引进成都银行、重庆银行、成都农商行、中银富登村镇银行，大力推进信用联社改制，全市新增银行业金融机构6家、保险机构9家、证券机构4家。推广运用政府和社会资本合作模式，启动实施PPP项目8个、总投资166亿元。供给侧结构性改革有序推进。公共资源交易、国资国企、公务用车、不动产统一登记制度改革成效显著。开放合作水平大幅提升。不断深化与重庆、深圳、天津、中关村等区域务实合作，邻水机电、高滩空港、华蓥电子信息等渝广合作配套产业园快速发展，15平方公里广深合作产业园启动建设，设立广安高新区作为中关村科技创新产业基地，与天津滨海新区建立战略合作关系，规划建设天津高新区（广安）创新示范园。深化拓展与韩国龟尾市的国际友好城市关系，积极参与四川与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区域合作，对德合作取得积极进展。投资促进工作成效显著。全市签约项目3643个、累计完成投资3093.43亿元。五年来，我们务实推进绿色低碳循环发展，加快建设生态文明新家园，美丽广安建设迈出坚实步伐。生态建设深入推进。实施主体功能区规划，开展生态控制线划定工作，划定林业生态红线。完成营造林任务203.85万亩，森林覆盖率达到40.5％。荣获中国绿色城市奖、2014年度中国最佳绿色生态城市。大熊猫野化放归培训基地落户华蓥山。环境治理扎实有效。全面开展“洁净水”行动,嘉陵江、渠江出境断面水质达标，城市、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、93.7%，最严格水资源管理制度全面实施。切实加强大气污染联防联治，城市空气质量持续改善。科学治理土壤污染、农村面源污染，全市土壤环境质量总体良好。严格落实耕地保护制度，扎实开展永久基本农田划定，圆满完成省上下达耕地保护、基本农田保有量目标。实施完成28处重大地质灾害和15处矿山环境恢复治理，避险搬迁安置农户4700余户。节能减排成效明显。GDP、工业增加值能耗累计分别下降28.21%、61.75%，全面完成省政府下达的节能减排任务。广安经开区列为全国循环化改造示范试点园区，武胜县、广华工业园等纳入全省“十二五”首批循环经济试点单位。五年来，我们紧紧扭住脱贫攻坚和民生改善重点，加快补齐全面小康短板，人民群众的获得感幸福感不断增强。每年坚持办好一批民生大事实事，财政民生投入占当年公共财政支出稳定在65%以上，实施省、市民生工程660项、办理惠民实事20余万件。城乡居民收入年均分别增长10.7%、12.2%，城乡收入比由2.6：1缩小为2.2：1，被评为全国优秀民生改善典范城市。脱贫攻坚卓有成效。累计减少贫困人口20.1万人，贫困发生率由8.9%下降到3.27%。保障体系更加健全。累计新增城镇就业22.31万人，城镇登记失业率持续控制在4%以内。养老、医疗、工伤、生育、失业等各类保险事业全面发展，全市基本养老保险覆盖人数达192.06万人，城镇基本医疗保险参保人数达89.62万人。教育事业健康发展。部省共建广安教育改革发展试验区建设取得丰硕成果，学前教育毛入学率提高14个百分点，华蓥市、武胜县、邻水县通过国家义务教育均衡发展验收，广安区、前锋区通过省级验收，普通高中高考本科上线近6万人，中职教育招生和在校生人数双增长，广安职业技术学院创建为省级示范性高职院校。吸引民间资金20余亿元投入教育事业，民办学校在校生人数达学生总数的23.4%。体育事业快速发展，竞技体育成绩斐然，全民健身活动蓬勃开展。卫生事业加快发展。健康广安建设扎实推进，基层医疗卫生标准化水平大幅提升，市县两级公立医院全部取消药品加成，成功争取为国家城市公立医院综合改革试点市，新增民营医疗机构31家，全面深化与华西医院、华西第二医院的医疗合作。120急救体系覆盖城乡，传染病发病率、孕产妇、婴儿死亡率连续多年低于全省平均水平。全面实施两孩政策，人口自然增长率、符合政策生育率控制在省定目标。文化事业持续繁荣。广安大剧院等文化设施建成开放，市博物馆开工建设，覆盖城乡的公共文化服务体系建设全面推进。群众文化活动多姿多彩。文艺创作成果丰硕，20余部文艺精品荣获中省奖项。文遗保护成效显著，全国重点文物保护单位增至5处，省级非遗项目达到9个。文化产业加速发展，产值较2011年提升355%。五年来，我们全面落实依法治市方略，加强和创新社会治理，法治广安平安广安建设取得新成效。深入实施依法治市纲要，扎实开展“法律七进”活动，“六五”普法经验全省推广。深入推进依法治安，扎实开展危化品、建筑施工、消防、道路交通、煤矿和非煤矿山等领域安全专项整治，连续10年未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定。加强和创新市场监管，深入开展假冒伪劣商品整治等专项行动，市场经营秩序持续好转。圆满完成食品药品监管体制改革,食品药品安全保障水平不断提升。切实加强农产品质量安全监管，成功创建四川省农产品质量安全监管示范市。着力维护社会稳定，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，全面开展禁毒行动，深入推进“五大民生警务”和“五小问题”解决，“互联网+公安”综合服务平台上线运行，网格化服务管理经验全省推广，立体化社会治安防控体系不断健全。持续开展信访“三无”创建活动，广安连续五年被人民网表彰为网民留言办理先进单位。全面推进社会稳定风险评估全覆盖，深化矛盾纠纷多元化解机制建设。依法治理民间非法投融资，社会大局持续稳定。五年来，我们切实加强政府自身建设，推进政府服务管理创新，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。完善政府决策程序规定，建立市政府常务会会前学法制度和法律顾问制度，加强规范性文件制定，启动政府立法工作，制定重要规范性文件76件。持续深化“放管服”改革，建立“三张清单”制度，市本级取消170项行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，建立行政审批中介服务事项目录清单；建成行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅，实现省市县三级互联互通。建成行政执法和刑事司法衔接信息共享平台。瞄准权力运行重点领域和关键环节，在政府投资项目管理、土地出让、政府采购、PPP项目建设、招投标等领域制定出台一系列制度规定，积极推行“双随机、一公开”监管改革，切实把权力关进制度“笼子”。主动接受人大、政协监督，共办理市人大代表建议756件、政协提案1288件。深化政府信息公开，大力推行“网络理政”“在线访谈”，开通“12345”政府服务热线，有效促进了政民互动。全面落实从严治党、从严治政及党风廉政建设规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政风行风持续转变。强化财政、审计监督和行政监察，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，政府自身建设不断加强，树立了为民务实清廉的良好形象。同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空工作得到加强，统计服务、国资管理、粮食储备、食盐储备、应急管理、防震减灾、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，刚刚过去的2016年，面对宏观经济下行压力传导的深刻影响，我们积极应对、主动作为，全力推进改革发展稳定各项工作，全市经济进中提质、民生持续改善、社会和谐稳定、政风持续好转，实现了“十三五”良好开局。一是经济发展稳中向好。全市预计完成（下同）地区生产总值1060亿元、增长7.8%，固定资产投资1296亿元、增长14.5%，规上工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额467亿元、增长13%，一般公共预算收入63亿元、增长15.5%，一般公共预算支出234.8亿元、增长5.5%，全市银行业金融机构存贷款余额分别增长16%、12%。二是重点产业加速培育。新兴产业快速成长，生物医药、电子信息、高端装备制造、新型住宅制造等八个重点产业实现产值958亿元、同比增长26.6%，拉动工业增长14.9个百分点。现代服务业蓬勃发展，新产业、新模式、新业态加速培育，实现增加值350亿元、增长8.5%。现代农业提质扩面，“一路两特”产业基地加快建设，巩固提升现代农业产业基地13.8万亩。三是项目投资支撑有力。“项目年”工作扎实有效，666个省市县重点项目完成投资900亿元、增长20%以上；争取中央预算内补助资金支持项目132个、到位资金12.2亿元，申报获批国家专项建设基金项目3批86个、安排资金50.9亿元。招商引资项目到位资金达520亿元、增长3.3%。四是创新改革扎实推进。创新创业充满活力，新登记私营企业3086户、个体工商户16666户，同比分别增长26.9%、17.78%。新申报国家级高新技术企业9家，实施专利转化项目109项，实现专利转化产值98亿元，新培育中国驰名商标1件、著名商标6件、国家地理标志1件。供给侧结构性改革成效明显，化解房地产库存80万平方米，淘汰落后产能2万吨，协调金融机构为小微企业发放贷款123.4亿元。全面推进“营改增”改革试点，实现减税7996万元。五是城乡区域加快发展。成功申报省级海绵城市建设试点城市，50个特色集镇加快建设，城乡市政和公共服务设施完成投资57.8亿元。黑化农业产业大道156公里，新改建中小型水库42座、渠道178公里。县域经济实力不断壮大，园区发展活力不断增强，底部基础更加夯实。六是脱贫攻坚首战告捷。全市145个村退出贫困村，减少贫困人口50001人，贫困发生率下降到3.27%，广安区、前锋区、华蓥市即将“摘帽”。七是民生事业协调发展。民生支出达165亿元，占地方一般公共预算支出比重达70.3%。全面或超额完成省市民生工程任务。全市城镇新增就业5.51万人，失业人员再就业1.27万人，城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民收入分别达28158元、12554元，分别增长8%、10.4%。各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。过去的五年，是广安经济实力显著增强、发展质量效益明显提升的五年，是全面深化改革攻坚破难、开放合作取得重大突破的五年，是脱贫攻坚卓有成效、民生社会事业加快发展的五年，是依法治市开启新征程、民主法制建设取得新进展的五年。五年的发展实践，使我们深刻地体会到：必须始终保持专注发展转型发展战略定力，主动适应引领经济发展新常态。始终坚持新常态要有新作为，主动应对“三期叠加”的不利影响，在加快发展中转型升级，在转型升级中追赶跨越，推动经济实现更有质量更有效益更可持续增长。必须始终用好改革开放、创新驱动强劲引擎，推动广安走在全省改革开放创新发展前列。坚定不移走改革开放和创新发展之路，着力推动对内改革、对外开放，深入实施创新驱动战略，不断厚植发展新优势，增强发展新动能，开创发展新局面。必须始终树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多惠及人民群众。始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为政府最大责任，下功夫解决一批事关群众切身利益的民生难题，不断增进民生福祉。必须始终坚持依法行政、规范用权执政理念，着力构建遵规守纪的法治良序。坚持把依法行政贯穿政府工作各个环节，把权力关进制度的“笼子”，用法治的思维和方式推进政府工作，让遵规守纪成为自觉成为习惯，以法治、清廉、务实、高效的政府形象服务于民、取信于民、回报于民。必须始终坚持党的领导，全面加强政府系统党的建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真落实中央、省委和市委各项决策部署，做到党建工作与经济工作同谋划、同部署、同考核，把全面从严治党要求体现到政府工作方方面面，为推动广安跨越发展提供坚强保障。各位代表，过去五年我市改革发展成就来之不易，这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民克难攻坚砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济下行压力传导影响加深，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足；区域发展不平衡、城乡发展不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还需补齐短板；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，环境治理、食品安全、安全生产形势依然严峻；政府职能转变还需深化，作风建设任重道远，依法行政和反腐倡廉仍需持续用力。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，认真解决这些问题，决不辜负全市人民的期望！今后五年工作建议二号首长今后五年，是我市决胜全面小康、建设经济强市的攻坚阶段。我们面临的最大矛盾是发展不足，最大难题是转型跨越，最大机遇是创新改革，最大责任是富民强市。综观国内外形势，宏观环境日益复杂，转型压力日益增大，区域竞争日趋激烈，社会诉求日益多元，不可预见性制约不断增多。但审视发展现状，有利因素多于不利因素，发展机遇大于困难挑战，广安仍处于大有作为的重要战略机遇期。发展基础更加坚实。全市地区生产总值和全社会固定资产投资均突破千亿元，战略性新兴产业发展态势良好，一批重大产业项目陆续投产，新的增长动能正加快形成；工业化城镇化迈入加速期，现代综合交通体系逐步完善，广安区、前锋区、华蓥市即将脱贫摘帽，决胜全面小康、建设经济强市具备了坚实基础。发展机遇更加凸显。国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发、成渝城市群、四川全面创新改革试验区、四川自贸区等战略深入实施，广安在国家中小城市综合改革试点城市、国家循环经济示范城市、国家现代农业示范区等方面享有先行先试的支持政策，为转型发展科学发展创造了良好条件。发展空间更加广阔。川渝合作示范区、国家西部承接产业转移示范区等国家战略持续发挥效应，广安与重庆、深圳、天津、中关村等重点区域深度合作，正成为四川对外经济走廊的重要节点，不断释放出巨大的发展活力。只要我们坚持不懈、奋发有为，在新一轮发展中抢占先机、争抓主动，努力把困难和挑战化为动力，把机遇和潜力变为现实，就一定能实现发展新跃升、转型新跨越，如期与全国全省同步全面建成小康社会。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实市第五次党代会精神，坚持新常态有新作为，始终保持专注发展转型发展定力，深入实施“三大发展战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以全面创新改革引领经济转型发展，着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，促进发展成果共享，奋力推进广安向全面小康、经济强市跨越。根据市第五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的基础上，今后五年广安经济社会发展的主要目标是：发展速度保持快于全国全省。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。改革创新实现重大突破，发展新动能加速成长，圆满完成国家中小城市综合改革等试点任务。开放合作取得显著成效，开放型经济水平大幅提升，全面建成川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区。绿色发展理念深入人心，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全面实现国家循环经济示范城市和国家生态文明先行示范区建设目标。社会事业全面进步，人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入达到全国全省平均水平，与全国全省同步全面建成小康社会。按照上述目标要求，必须以新发展理念为指导，重点抓好以下几个方面。一是坚持把发展基点放在创新上，以创新驱动引领转型发展。坚定走创新驱动转型发展之路，坚决打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗。创新培育现代产业体系。加快发展电子信息、生物医药、精细化工、智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快改造电力、建材等传统产业，打造新型工业发展高地。加快发展电子商务、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业，积极培育新业态新模式，巩固提升以邓小平故里、华蓥山旅游文化景区为核心的旅游发展格局，推动服务业智能化、低碳化、绿色化发展。全面推行优质农产品标准化、规模化、品牌化生产，推动农业与旅游、康养等产业深度融合，提升国家现代农业示范区建设水平。全面加强创新能力建设。抓住新科技革命、产业变革、数字经济等历史性机遇，推进产业技术创新、区域协同创新、大众创业万众创新，打造创新基地、众创空间和科技孵化器等创新平台，培育高新技术企业。借助高端决策咨询暨投资促进专家等优势，积极推进新技术、新专利、新成果转化为高新技术产业。加快构建创新发展体制机制。持续推进全面创新改革试验，健全以企业为主体的技术创新机制、促进科技成果应用转化机制、金融对接服务科技创新机制、创新人才培养引进和激励机制等，推动与中关村建立协同创新共同体，充分激发全社会创新活力。二是坚持对内改革对外开放，持续增强发展内生动力。深入实施改革开放战略，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的改革开放新格局。纵深推进重点领域改革。按照中央和省委、市委改革既定部署，系统谋划出台一批重大改革方案，加快形成落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的制度机制。以供给侧结构性改革为主线，深化“放管服”、农业农村、财税金融、投融资、公共资源交易等重点领域改革，推动各项改革取得突破性进展。务实推动对外开放合作。精准对接国家“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等发展战略，加强与德国、日韩、港澳台等国家和地区合作，全面深化与长三角、珠三角、环渤海，以及重庆、深圳、天津、中关村等重点区域合作，打造内陆开放型经济高地。持续办好中国（广安）川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会、中国华蓥山旅游文化节等重大节会，推动招商引资取得更大实效。大力发展外向型经济。优化对外贸易和外向型经济结构，支持和发展生产型出口企业，确保进出口总额走在全省前列。借助四川自贸区、重庆自贸区等平台，加快检验检疫、海关监管区便利化建设，全面提升外向型经济水平。三是坚持城乡统筹协调发展，加快推进新型城镇化进程。尊重和顺应城镇化规律，促进城乡统筹一体化发展。提档升级中心城区。改造升级老城区，配套完善公共服务设施，打造现代服务业集聚区和宜居宜业综合居住区。加快奎阁、官盛、神龙山组团等片区建设，打造高新技术产业集聚区和生态型综合居住区。推进省级海绵城市试点市建设，加快建设地下综合管廊、城市停车场等基础设施，不断提升主城区综合承载能力。加快建设组团城市。按照“一主、四副、轴带引领”网络化城镇空间布局，快速推进县城、中心集镇建设，加快建设主城区至区市县快速通道，开通组团城市公交，促进中心城区与组团城市融合发展。配套完善城乡功能。加快完善铁路、高速公路网络，升级改造国省道和农村公路，完成渠江航道整治，争取建设广安支线机场、通用航空机场。加快建设一批重大水利工程，改造升级农村电网、4G网络，切实改善群众生产生活条件。统筹建设美丽乡村。深入开展“百镇建设试点行动”，重点打造一批特色集镇，示范带动城乡协调发展。坚持产村相融、农旅结合，加快建设幸福美丽新村。四是坚持绿色发展生态优先，着力构建生态文明新格局。牢固树立绿色发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快推进美丽广安建设。大力发展绿色低碳循环经济。以创建国家循环经济示范城市为契机，全面推进传统制造业绿色改造，积极发展节能环保和清洁能源产业，推进智能制造、绿色制造，加快发展现代服务业，大力发展有机农业、生态农业。加快推进生态主体功能区建设。按照人口、资源、环境相均衡的原则，统筹衔接各类空间规划，合理开发利用资源。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加大环境污染防治力度，全面推行河长制，深入实施“洁净水”行动，集中打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。积极构筑长江上游生态屏障。以嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设为抓手，推进大规模绿化广安行动。推进重点区域水土流失、石漠化综合治理，加强湿地保护，进一步增强生态系统稳定性和生态服务功能。健全防汛减灾及地质灾害监测预警体系、防治体系、应急体系，全面提升防汛及地质灾害防治水平。五是坚持发展成果人民共享，不断增进民生福祉。主动顺应人民群众新期待，加快补齐全面小康短板，让改革发展成果更多惠及人民群众。进一步提升民生保障水平。持续加大民生投入，办好民生工程和民生实事。健全社会保障体系，加快发展残疾人、慈善、福利、优抚、救助等事业，筑牢全面小康兜底保障线。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市所有建档立卡贫困户全部脱贫、820个贫困村全部退出、6个贫困区市县全部摘帽。进一步增强公共服务能力。优先发展教育事业，巩固提升部省共建教育改革发展试验区建设成果。推进健康广安建设，深化公立医院改革，确保人群主要健康指标达到或高于全国水平。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。扎实推进妇女儿童事业发展。进一步推动文化事业发展。巩固提升全国文明城市成果，大力弘扬社会主义核心价值观，培育社会文明风尚。推动文化与旅游融合发展，文化事业与城市建设互动发展，不断提升广安软实力。进一步推进社会治理创新。健全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理工作机制，正确处理好维护秩序与激发活力、打击犯罪与维护权益、严格执法与热情服务的关系，深化平安广安建设，健全公共安全体系，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，切实提升人民群众安全感。2017年工作重点静州往事2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。我们要按照中央、省委经济工作会议和省委省政府、市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，推进改革开放，促进经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。综合各方面因素，建议全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成省上下达的节能减排任务。重点做好以下工作： 一、持续推动经济稳定增长努力扩大有效投资。继续开展“项目年”活动，重点推进广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等214个重大基础设施项目，杭萧钢构等210个重大产业项目，市博物馆等140个重大民生项目，固定资产投资完成1450亿元以上。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划、三年投资滚动计划和专项建设基金，策划实施重点项目600个以上，力争远成智慧物流等30个项目列入省级重点建设项目，广深产业示范基地一期等5个项目列入全省100个重点推进项目。加大工业和技改投资力度，强化项目跟踪服务，增强企业投资信心，完成工业投资280亿元以上、技改投资110亿元以上。充分激发民间投资活力，推动民间投资持续稳定增长。持续推动消费转型。贯彻落实中省扩大消费政策措施，提质扩容幸福产业服务消费，围绕旅游、文化、体育、养老、教育培训等重点领域，提升服务品质，增加服务供给，不断释放潜在消费需求；推进商贸综合体、核心商圈、骨干专业市场建设，推动实体零售创新转型、线上线下互动，打造一批名店、名标、名牌，加快社区便民服务中心建设，完善社区商业网点布局，构建便民生活服务圈。全年实现社会消费品零售总额510亿元以上。提质发展外经外贸。认真落实国家促进外贸稳定增长和提质增效系列政策，实施“外贸+”战略，推进优进优出“三大工程”，调优外贸产业产品结构，鼓励“广字号”企业开拓“一带一路”沿线市场，推动外经外贸企稳回升。积极争取海关、检验检疫设立机构，依托公用型保税仓开展平行进口汽车等业务，提升外经外贸发展水平。推进“自主品牌出口增长”计划，发展壮大华蓥省级电子信息出口基地、邻水省级汽摩产品出口基地，支持前锋创建省级轻纺专业出口基地。培育生产型出口企业15户以上。 二、着力推进产业转型发展推动新型工业向中高端迈进。认真落实“中国制造2025四川行动计划”，发扬“工匠精神”，深入开展质量对标提升行动，扩大高质量产品和服务供给，规上工业增加值增长8.5%以上。加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业，力争产值增长15%以上。实施工业强基、制造业创新中心建设等工程，推进智能制造、绿色制造、工业云及工业大数据创新应用。加快利用新技术新业态改造提升传统产业，促进电力、建材等产业企稳回升。完善检验检测、技术研发、物流运输、商务金融等专业配套，打造成熟园区，提升园区承载能力。全面实施企业培育工程，新培育规上工业企业35户以上。优化产业规划、市场开拓、要素保障、政策支持等企业帮扶机制，积极支持企业发展，推动工业经济稳定增长。推动现代服务业向品质化跃升。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老等新兴先导型服务业，加快发展咨询、研发设计、检验检测等生产性服务业，推动居民生活服务业转型升级，服务业增加值增长8.3%以上。加快省级电子商务示范市建设，建成广安区、前锋区、华蓥市电商集聚区，电商交易额增长20%以上。加快推进枣山、前锋等物流园区建设，开业营运远成智慧物流项目，物流业增加值增长10%以上。深入实施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商贸企业20户以上。启动广安国际会展中心建设，加快构建区域性会展中心城市。启动华蓥山国家生态旅游示范区建设，精心筹办第二届中国华蓥山旅游文化节、2017四川乡村文化旅游节、第四届四川国际旅游交易博览会主题市活动，旅游收入增长15%以上。推动现代农业向价值链延伸。加快国家现代农业示范区建设，推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效益和竞争力。优化农业产业结构，推进现代农业三产融合发展示范区建设，建成“一路两特”华蓥市禄市镇至前锋区大佛寺街道产业带，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，着力提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。细化和落实承包土地“三权分置”办法，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体，促进农业提质增效和农民持续增收。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，持续营销“华蓥山”公用品牌。抓好粮食安全生产。做好第三次农业普查。 三、系统推进全面改革创新深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，推动五大任务取得实质性进展。稳妥化解过剩产能，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，运用市场、法治的办法引导煤炭、水泥等行业兼并重组、转型升级，压减煤炭产能39万吨、水泥产量400万吨。积极化解房地产库存，结合促进人口城镇化，大力发展住房租赁市场，积极推进棚改货币化安置，科学调控土地出让、房地产开发。有效防范金融风险，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，依法解决民间借贷和非法集资问题，防范和化解地方政府性债务风险。着力降低企业成本，认真落实中省减税降费政策，降低企业用能成本、物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。推进一批重大改革事项。加快实施已出台的各项改革方案。加强“放管服”改革，深化商事制度改革，更大程度激发市场主体活力。深化农村集体资产股权量化改革，盘活农业农村资产。加强投融资体制改革，滚动推出一批PPP项目，形成区市县、园区PPP项目指导、储备、审批、实施的良性运行机制。加快金融体制改革，全面完成信用社改制，依托多层次资本市场，拓宽融资渠道。继续深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。有序推进环境保护督察、知识产权保护制度、公务用车管理、不动产统一登记制度、公共资源交易监管、国有林场、社会保障等领域的改革。释放全社会创新创业潜能。实施“创新广安”行动，认真落实支持创新创业政策措施，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。加强创新平台建设，积极培育省级高新区和科技企业孵化器，建成广安科技企业孵化器服务平台。全面启动国家知识产权试点城市创建工作。深入实施商标品牌战略，新培育驰名和著名商标品牌6件。大力引进高层次创新型人才，加快形成区域人才高地。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。 四、务实推进全面开放合作深度融入国家开放战略。主动参与“一带一路”建设，积极对接国际产能合作“111”工程，推动装备制造、电子信息、精细化工等项目纳入全省外经贸“251”三年行动计划重大项目库，鼓励优势企业开展国际产能、装备制造合作，深化与沿线国家资源开发、农业、旅游等合作。全方位融入长江经济带和成渝城市群建设，努力构建对外开放新格局。全面深化重点区域合作。继续加强与长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域合作，完成川渝合作示范区（广安片区）建设中期评估，主动融入成渝经济区和川东北经济区建设。加快推进广安（深圳）合作产业园、天津高新区（广安）创新示范产业园建设，力争在机制创新和项目落地上取得突破。务实推进投资促进工作。优化完善投资促进机制，整合投资促进部门、驻外机构和重大产业推进工作组力量，促进区市县、园区招商信息共享、活动共办、项目共推。精心举办“感恩小平·投资广安”系列专题投资促进活动，积极参加渝洽会、农博会等重大投资促进活动，扎实抓好签约项目跟踪落地，切实提高招商项目履约率和资金到位率。全年力争签约引进项目570个、招商引资完成固定资产投资550亿元。 五、加快推进新型城镇化突出抓好城市建设管理。科学制定和严格执行城市规划，完成渠江、西溪河两岸等重要节点规划设计，加快编制特色集镇、示范村庄规划。深化“城市基础设施建设行动”，推进省级海绵城市试点建设，持续改造城镇棚户区，推进奎阁、官盛、神龙山组团开发，加快地下综合管廊和城市停车场建设，完成充电桩、公共停车场规划布点，加快推进A号桥建设、滨江路综合改造、万盛片区雨污分流及道路改造，启动五福桥、广前大道城区段改造工程，增强城市综合承载能力。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，落实户籍制度改革方案和居住证制度，促进农民工市民化。推动规划管理地方立法和城市管理体制改革，完成城管大部门制改革。全市新增城镇面积8平方公里，城镇化率提高1.6个百分点。加强城乡基础设施建设。加快广安过境高速公路东环线及渝广支线建设，推进枣山至港口至前锋快速通道及G212线、S203线、S204线、S208线、S406线等国省干线公路建设，力争开工建设广（安）镇（巴）高速公路。新改建农村公路1000公里以上。抓好亭子口灌区等重点水利项目前期工作，加快回龙寺、猫儿沟等重点水利项目建设，持续改善群众生产生活条件。改造升级农村电网，提高城乡供电保障。加快4G网络、宽带乡村建设，全面启动物联网基础建设，不断提升城乡信息化水平。 六、深入实施脱贫攻坚工程聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，继续按照省委树旗帜、立标杆的要求，深入推进脱贫攻坚，实现266个贫困村退出、48164名贫困人口脱贫。实施脱贫攻坚重点工程。抓好产业扶贫，强化利益联结机制，推动龙头带动、入股分红、资产收益等脱贫增收新模式，用好贫困村产业发展基金，完善产业扶贫收益分配政策，发展壮大村集体经济，稳定劳务输出，做到每个贫困村有1个增收产业或1人实现就业；全面巩固低保线和扶贫线“两线合一”，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。抓好住房安全建设，统筹做好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危旧房改造、地质灾害搬迁等工作，同步搞好路、水、电、通信、公共服务等基础设施配套，确保贫困群众住房安全有保障。抓好医疗教育扶贫，推动基层医疗教育机构软硬件达标，落实好医疗扶贫“十免四补助”等特殊支持政策，用好教育、卫生基金，解决好因病致贫返贫、因贫辍学等问题。抓好新风塑造，持续开展“四好村”创建活动，加强感恩奋进教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗，养成好习惯、形成好风气。健全脱贫攻坚推进机制。充分调动各方力量，落实“五个一”帮扶制度，动员社会各方面共同参与，形成推动脱贫攻坚的强大合力。深化精准扶贫精准脱贫，完善贫困户动态管理制度，切实做到因户因人施策。整合用好农业、交通、水利等涉农资金，加大财政扶贫资金投入，创新金融扶贫方式，引导社会资本参与扶贫，不断拓宽投入渠道。强化扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。加强扶贫信息系统建设，适时监测脱贫对象、扶贫项目，深入实施脱贫成效第三方评估，确保真扶贫、真脱贫。 七、切实加强生态文明建设扎实开展绿化广安行动。大力推进造林增绿，扩大新一轮退耕还林成果，完成乡村造林增绿12.9万亩、“一路两特”森林景观工程2.8万亩。打造渠江、嘉陵江等绿色生态廊道，完成江河湖库防护工程4.85万亩。实施交通廊道绿化，建设山体公园、街头绿化等城市生态景观。加强森林资源保护，推进白云湖国家湿地公园建设试点。加大环境污染防治力度。全面贯彻“大气十条”“水十条”“土十条”等政策规定，加大水、大气、土壤污染防治力度，扎实开展“洁净水”行动，抓好乡镇污水处理厂（站）运行管理，确保城市集中式饮用水源地水质达标率100%，空气优良天数达标率77.9%以上。严格落实环境保护党政同责和一岗双责，持续推进环境保护网格化监管，强化环境安全隐患排查，抓好环境突出问题治理，加强环保基础设施建设运行监管，健全环保联动执法机制，强化生态环境损害责任追究，全面完成中省下达环境保护目标任务。推动绿色低碳循环发展。深化国家循环经济示范城市创建活动，推进广安经开区国家循环经济示范试点园区改造，加快建设循环型企业、循环型园区。加快国家住宅产业现代化综合试点市、全省建筑产业现代化试点市建设，大力推广装配式建筑和绿色节能建筑。抓好工业、交通等重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能和工艺设备。倡导绿色生活方式，促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为公众自觉行动。 八、统筹发展民生社会事业办好一批民生实事。健全民生支出稳步增长机制，公共财政不低于65%投向民生领域。全面完成省定民生工程和民生大事。集中办好市定民生实事，实施扶贫帮困工程、基础设施工程、环境整治工程等8大类惠民项目，进一步织密民生保障网。提升社会保障水平。实施更加积极的就业促进政策，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善社会保障体系，持续深化“五险合一”征缴方式改革，扎实做好城乡居民医疗保险整合工作，稳步推进医疗保险异地就医即时结算。强化住房保障，开工改造城镇危旧房棚户区15915套以上、农房16500户以上。推进适度普惠的社会福利体系建设，新增（改造）养老床位3900张。完善临时救助制度，提高城乡低保、特困供养标准。规范慈善组织的登记和管理，大力发展慈善事业。办好人民满意教育。深化部省共建广安市教育改革发展试验区建设，协调发展各类教育，切实提高办学质量水平。加快公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，新建城市公办幼儿园7所。加快义务教育学校标准化建设，改造农村薄弱学校基本办学条件，确保广安区、前锋区、岳池县顺利通过中省督导评估。促进普通高中多样化发展，推动中职教育内涵发展，加快普及高中阶段教育步伐。健全公共体育服务体系，推动全民健身活动健康发展，积极备战省第十三届运动会。优化医疗卫生服务。建立健全四川大学华西医院与市、县、乡三级医疗机构的分级诊疗服务体系，加强与华西第二医院合作。加强基层医疗卫生机构标准化建设，深入推进公立医院综合改革，理顺医疗服务价格，完善医保支付方式，确保患病群众就近享受优质医疗服务。开展全民预防保健行动，积极防治重大传染病、地方病。促进文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，健全完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加快市文化传媒综合体、市博物馆等重点项目建设，立项建设广安市科技馆，加强重点文物保护，申报省级以上“非遗”项目4个。深入实施“文化产业倍增”计划，文化产业增加值突破20亿元。大力繁荣文艺创作，推出更多反映广安地方特色的文艺作品。 九、全面加强社会治理创新创新社会治理方式。以村（社区）“两委”换届为契机，加快建设社区公共服务综合信息平台，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。持续推进网格化服务管理规范化建设，夯实基层社会治理基础。全面实施居民身份证异地换领制，推广使用农村交管平台，深化“五大民生警务”，优化“互联网+公安”综合服务平台，不断提升警务效能。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步健全信用体系。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，形成多元共治格局，不断提升社会治理水平。深化平安广安建设。深入推进“七五”普法，不断提升社会法治化管理水平。健全落实社会治安综合治理领导责任制，持续开展严打整治专项斗争，营造安全稳定的社会环境。完善不稳定因素排查和矛盾纠纷多元化解机制，持续深化信访“三无”创建，加强“五小问题”解决，有效化解信访积案，严格依法规范信访秩序。健全落实重大决策、重大项目建设风险评估机制，加强社会稳定风险防范。健全公共安全体系。深入落实安全生产“三个责任”，抓实重点行业领域安全生产，坚决遏制重特大事故发生，减少一般性事故。深入开展食品药品安全治理，加强应急管理，预防和减少突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全。做好全民国防教育和双拥工作，提升国防后备力量建设水平。全面提高政府治理现代化水平各位代表，站在新的历史起点，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以改革创新的精神加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。坚持依法行政、依法行权，切实规范行政权力。全面贯彻落实《依法治市纲要》和《法治政府建设实施纲要》，完善决策咨询和法律顾问制度，积极开展相对集中行政许可权改革试点，推进综合行政执法体制改革。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。坚持务实勤政、崇尚实干，提升政府服务水平。持续深化“放管服”改革，继续清理行政审批事项，厘清政府与市场、社会的边界，进一步完善“三张清单”。建立政府购买公共服务的制度体系和管理平台，不断提高政府公共服务水平。探索适应大数据特征的政府服务管理新方式，加快推进“互联网+”政务服务，进一步提升行政效能。深化政务公开和政府信息公开，着力打造“阳光政府”。坚持从严治政、正风肃纪，持续改善政风行风。全面落实从严治党、从严治政各项规定，认真落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，切实加强政府系统党的建设。巩固深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展三项整改“回头看”活动，推动作风建设常态化长效化。严格落实厉行节约反对浪费制度规定，严控“三公”经费支出，进一步提高财政资金使用效益。严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保各项工作部署不折不扣落实。坚持廉洁从政、惩治腐败，营造良好政治生态。认真落实党风廉政建设主体责任，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。坚持廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，发挥行政监察和审计监督作用，突出重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为。始终保持惩治腐败高压态势，支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件；推进党风廉政建设向基层延伸，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众切实感受清风正气。各位代表，新起点谋划新蓝图，新征程更需新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧团结依靠全市人民，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，开拓创新，务实奋进，推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道，为决胜全面小康、建设经济强市而努力奋斗！名词解释1．“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2．“两个跨越”：到2017年，全市地区生产总值达到2000亿元以上，成为川东北经济区重要增长极，实现由经济总量全省排名靠后向全省第一方阵经济强市跨越；到2020年，人均地区生产总值和城乡居民人均收入赶上全国当年水平，实现由总体小康向全面小康跨越。3.“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略、“两化”互动统筹城乡发展战略、创新驱动发展战略。4．市场拓展“三大行动”：省政府组织开展的“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”活动。5．八大重点产业：生物医药、高端轻工与服装、电子信息、节能环保新材料、高新技术、新型住宅制造、精细化工、高端装备制造。6．六大新兴先导型服务业：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、通信。7．“111”工程：一个大环线(环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带)、一个单元(邻水县产业带环线)和一条连接线(连接大环线和单元之间的产业带)。8．“五证合 一、一照一码”：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等五证合一。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。9．“法律七进”：法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位、进寺庙。10．“五大民生警务”：新型城镇警务、农村警务、红色警务、园区警务、医校警务。11．“五小问题”：小案件、小纠纷、小问题、小隐患、小困难。12．信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。13．“放管服”：简政放权，降低准入门槛；公正监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。14．“三张清单”制度：权力清单、责任清单、负面清单。15．“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16．“一路两特”：“一路”指华蓥山西麓底部从华蓥市溪口镇至前锋区光辉乡的旅游产业路；“两特”指特色林业经济产业和特色农业经济产业。17．“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。18．“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。19．“一主、四副、轴带引领”：一主：广安市中心城区，包括广安主城区和前锋辅城；四副：武胜城区、邻水城区、岳池城区、华蓥城区；轴带引领：指东西向沿沪蓉高速、G350国道等交通干线的岳池城区、广安中心城区、华蓥城区、邻水城区及沿线乡镇所构成的城镇发展轴带。20．优进优出“三大工程”：外贸主体队伍培育工程、外向型产业提升工程和外贸业态创新工程。21．省“三百工程”市“三五工程”：省“三百工程”指服务业方面建设100个重大项目、培育100户重点企业和100个重点品牌。市“三五工程”指服务业方面建设50个重大项目、培育50户重点企业和50个重点品牌。22．“三权分置”：农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置。23．“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24．PPP模式：政府和社会资本合作模式。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。25．全省外经贸“251”三年行动计划：三年内在“一带一路”沿线中，筛选20个我省具有较大产业和贸易比较优势的国家，优选50个“双向”投资重大项目，精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点促进引导。26．“两不愁、三保障”和“四个好”：不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。27．“五险合一”：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险，实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安抢抓战略机遇打造跨区域协同创新标杆

  广安市通过深化创新驱动发展战略，以招商引资为重要抓手，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动川渝高竹新区等跨区域合作平台建设，构建“两中心三集群六基地”创新格局，力争到2025年实现高新技术产业规模突破900亿元，成为成渝地区双城经济圈协同创新的示范标杆。 一、跨省域合作突破行政壁垒 广安市与重庆市渝北区联合共建的川渝高竹新区，是全国首个探索经济区与行政区适度分离改革的跨省域试验区。通过“共同出地、出钱、出人”模式，新区已形成产业协同、政策叠加的优势，例如四川发展集团科技创新基地的落地，为区域吸引高端人才和项目提供了载体。这种机制有效解决了传统跨区域合作中的行政分割问题，成为全国区域协同发展的典型案例。 二、产业升级锚定三大高新集群 围绕主导产业转型升级，广安市重点打造华蓥玄武岩纤维、岳池生物医药、广安经开区绿色新材料三大产业集群。其中，岳池生物医药产业已引入多家研发机构，形成从原料药到制剂的全产业链；广安经开区则依托成渝地区新能源市场需求，布局锂电池材料等绿色技术项目。通过差异化定位，广安正加速推动产业向价值链中高端迈进。 三、创新生态构建多层次支撑体系 广安市提出建设主城区和川渝高竹新区两大产教融合中心，推动高校、企业与科研机构组建创新联合体。同时，鼓励辖区六个区县与成渝综合性科学中心、西部科学城等对接，设立成果转化基地。例如，邻水县与重庆两江新区合作共建的装备制造产业园，已实现多项技术成果产业化。 四、政策红利激活全域发展动能 依托成渝双城经济圈建设的国家战略，广安市争取到土地、财税、人才等专项支持政策。例如，跨省域人才互认机制允许川渝高竹新区企业直接认定两地职称资格，降低了人才流动成本。此外，广安还通过优化营商环境，吸引社会资本参与科技创新项目投资，近两年新增科技型中小企业数量显著提升。 广安市以制度创新为核心，通过区域协同、产业聚焦和生态优化，正逐步成为成渝地区创新资源汇聚的新高地，为内陆城市跨区域合作提供了可复制的实践经验。

  2025-07-19

• 广安市招商引资推动重大项目集中开工加速经济腾飞

  广安市通过招商引资策略成功推动一批重大项目集中开工，该项目集群涵盖多个领域，旨在优化产业结构并提升民生福祉，标志着区域经济进入高质量发展新阶段，为可持续发展奠定坚实基础。 一、广安市于2021年第二季度举行了重大项目集中开工仪式，84个项目总投资额超217亿元，涵盖产业发展和民生等多个方面。作为四川省推进区域协调发展的关键举措，这些项目体现了广安市深化招商引资成果。开工现场以岳池县原料药及医疗器械生产基地为引领点，该项目总投资达21亿元，规划新建30万平方米的厂房及相关设施，预计2024年全线投产后，年产值将突破30亿元。 二、产业发展项目中，36个项目聚焦关键产业升级，总投资约114亿元，占开工项目比重近半。其中，岳池县原料药基地突出生物医药产业链条的补齐，该项目针对广安市医疗器械生产短板，目标年产4000吨原料药和300万件器械产品，可带动2000人以上就业。广安市生物医药产业近年来快速发展，依托“创新研发在成都，转化生产在广安”模式，岳池县生产基地已集聚64户医药企业，此次开工标志着产业链由原料药向高端制剂和器械的全面延伸。 三、民生及社会事业项目是本次开工的重点内容，覆盖教育、环保等多个领域。例如，前锋区规划新建两个公办幼儿园，缓解学前教育资源紧缺问题；邻水县将建设九龙镇第二小学，建成后可容纳1500名学生；枣山园区则聚焦城市品质提升，新建西溪内湖湿地公园改善人居环境。这些举措针对区域民生痛点，凸显广安市在招商引资中平衡经济社会需求的策略。 四、背景上，2021年1月至5月，广安市省市重点项目累计完成投资178亿元以上，其中22个省重点项目进度超预期。未来，广安市将继续强化招商引资力度，推动项目高效落地，支撑区域经济增长。总体而言，此次开工反映了四川省城市在成渝地区双城经济圈建设中的战略定位。

  2025-07-19

• 【广安招商】华西广安协力建区域医疗枢纽

  广安市通过招商引资深化与四川大学华西医院合作，推动打造区域医疗中心，实现优质医疗资源下沉，提升区域医疗卫生服务水平，促进民生福祉。此次合作基于历史渊源，运用创新技术赋能医疗改革，构建高效分级诊疗体系，助力地方健康事业高质量发展。 一、广安市与华西医院合作始于首次协议签订年份，奠定了市级医院协同发展的根基。通过多年实践，双方积累经验，认识到区域医疗中心的建设需持续优化资源配置。此次再合作旨在强化“在线”和“在位”双轨帮扶模式，华西医院依托技术优势协助广安市医院提升运营效率，同时通过远程协作机制打通服务瓶颈，确保基层医疗机构能高效接轨。这一阶段性升级体现了区域卫生规划的连贯性，为分级诊疗提供坚实基础支持。 二、在线上帮扶方面，华西医院将“互联网+”技术深度融入广安市人民医院，开展网络联合门诊拓展服务覆盖范围，患者可便捷获取华西专家咨询，避免长途奔波。远程联合查房机制则优化住院管理流程，实现临床数据实时共享与指导，提升诊疗精准度与响应速度。技术赋能不仅减少医疗资源浪费，还缩短城乡居民健康差距，为分级协同体系提供智能化支撑，确保上下联动机制无缝对接。华西团队定期在线培训医务人员，强化能力建设，推动智慧医疗标准化落地实施。 三、线下帮扶着重于管理体系优化，华西医院派驻核心管理团队进驻广安市人民医院，针对性解决运营瓶颈，提升医院质控与决策效能。管理帮扶结合学科发展蓝图制定，因地制宜识别重点发展领域，确保资源精准投放，增强医院综合竞争力。联合体构建以“华西—广安”为轴心，通过医疗机构协作建立分级诊疗体系，患者可根据疾病轻重高效分流至合适层级。体系内资源互补机制强化基层医疗能力，降低大医院负担，实现临床创新协同，提升区域整体服务可及性与公平性。华西专家定期现场指导实践，形成人才交流长效机制。 四、此次深化合作将显著提升区域健康服务水平，通过招商引资策略引进华西先进资源，推动广安市打造国家区域医疗中心样板。双方共建的分级诊疗体系着眼于民生需求，以技术和管理创新促进医疗卫生供给侧结构性改革，增强公共服务均等化与可及性。未来可持续拓展远程会诊范围，深化人才培养，确保合作成果惠及更广区域人口。医疗中心建设将带动相关产业发展，为地方经济注入活力，同时助力健康中国战略在区域层级的高效执行，体现协同创新在卫生健康领域的示范价值。

  2025-07-19

• 广安赴渝招商引资成果丰硕 签约项目撬动区域发展新动能

  广安市在重庆举办的投资推介活动取得显著成效，现场签约29个重点项目，协议总投资额超350亿元，涵盖新材料、智能制造、基础设施等领域。此次活动是广安市深化成渝地区双城经济圈合作的重要举措，通过招商引资推动产业升级与跨区域协同发展，为区域经济注入新活力。 一、高规格推介活动吸引多元产业布局 广安市此次在重庆推出的96个重点合作项目，聚焦绿色化工、高端装备、现代服务业等方向。其中，某新材料企业与广安经开区签约的年产50万吨生物可降解材料项目，建成后预计带动产业链上下游集聚；另一家集团在前锋区投资的无纺布生产线，将填补西南地区高端医用材料产能空白。 二、川渝高竹新区成跨省合作核心载体 作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区在签约中表现亮眼。某智能装备企业计划投资30亿元建设供应链产业园，整合研发、金融、制造等功能。该新区已累计引进产业项目超百个，其"经济区与行政区适度分离"改革模式，为成渝双城经济圈探索了可复制的经验。 三、交通基建提速强化区位优势 广安市近期在交通领域取得关键进展：机场选址通过国家级评审，西渝高铁广安段完成线路勘定，两大工程建成后将实现与重庆主城"半小时通勤"。此外，广安港三期扩建工程启动，未来可通过嘉陵江航道直达长江经济带。 四、特色产业培育成效显著 玄武岩纤维产业成为广安市技术创新的标杆，已形成从原丝生产到复合材料应用的完整链条，多项技术指标国际领先。同时，广安市联合科研机构共建新材料实验室，推动科技成果转化率提升至60%以上。 此次签约项目全部达产后，预计可新增就业岗位超万个，年产值突破500亿元。广安市通过精准对接成渝地区产业转移需求，正加速构建"一区多园"的现代化产业体系。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安工业电商平台激活引资动能助力企业升级

  广安市经济和信息化局新推工业电商平台预计7月15日正式启用，同期举办"企业上云与金融惠企"签约活动。此举旨在打通本地企业产销链路，为招商引资注入数字动能，加速区域工业数字化转型进程。三大运营商将深度参与平台建设，配套金融服务机制有效纾解企业资金压力。 一、平台定位战略价值 该平台基于广安市工业信息化服务系统搭建，聚焦解决本地制造业市场拓展受限问题。通过聚合区域内工业产品供需资源，建立本土企业优先采购机制，降低流通成本约三成。2022年以来广安市持续深化工业互联网布局，本次电商平台作为核心基建之一，将与工业互联网平台、企业融资平台形成数字生态矩阵。 二、功能架构服务体系 线上平台提供云上展厅、智能匹配、供应链金融等十二项核心功能。技术模块由三大通信企业联合开发，其中中国电信天虎云商提供云架构支持，中国联通广安分公司负责大数据分析系统，中国移动和生活平台承担移动端开发。金融机构同步接入线上信贷模块，实现订单数据实时授信评估。 三、签约合作实施路径 启动仪式将签署《电商平台战略协议》，广安市经济和信息化局与中国联通广安分公司建立云资源合作，与四川移动和生活平台公司对接移动营销渠道，与电信天虎云商平台公司打通跨境贸易通道。合作协议明确在2024年底前完成500家制造企业入驻目标。 四、配套赋能培训体系 广安市中小企业服务中心开设专项培训课程，涵盖电商运营、直播矩阵建设及跨境数字营销实务。首期培训聚焦产业带直播运营，重点教授工厂直营模式、私域流量转化等实战技巧。参训企业可获平台流量扶持政策，快速启动线上分销体系。 五、战略布局协同发展 当前重点建设的三大平台形成协同效应：工业电商平台扩大市场半径，工业互联网平台接入全省"万企上云"工程实现生产数字化，融资平台接入"天府信用通"系统缩短放贷周期。据广安市数字化转型计划，2024年将实现规上企业数字化改造覆盖率超70%，平台交易规模突破十亿。 广安市通过工业电商平台打通区域经济内循环，构建"产销对接+金融输血+数字赋能"的创新模式。该项目的实施将显著提升川东地区制造业资源配置效率，为成渝地区双城经济圈建设注入产业协同新动能。

  2025-07-19

• 【华蓥市招商】四川华蓥：从“煤都”到“智谷” 高新技术产业引领转型发展

  曾经因煤而兴的四川省华蓥市，近年来通过优化产业结构、强化招商引资，深入实施创新驱动发展战略，推动传统工业向高新技术产业转型。如今，当地培育的高新技术企业不断壮大，自主研发的电子产品不仅覆盖东南亚、非洲市场，还成功打入欧美市场，成为区域经济转型的新引擎。 一、破解资源依赖，政策引导产业转型方向。作为传统资源型城市，华蓥市曾长期依赖煤炭产业，面临资源枯竭、环境压力等挑战。2020年起，华蓥市立足产业基础，制定《高新技术产业发展规划》，明确以电子信息、装备制造等为主导的转型方向，出台土地供应、税收减免、人才引进等系列扶持政策，设立产业发展专项资金，引导社会资本投向高新技术领域，为产业转型提供政策保障和资金支持。 二、强化招商引资，搭建产业集聚发展平台。围绕高新技术产业定位，华蓥市将招商引资作为转型重要抓手，聚焦电子信息产业链关键环节，开展精准招商。2021年，华蓥市高新技术产业园区建成投用，园区内规划电子信息产业园、研发中心、物流配套等功能区域，吸引多家电子制造及配套企业入驻。通过“以链引商”“以商招商”模式，推动上下游企业集聚，形成从核心零部件到整机生产的产业链条，产业集群效应逐步显现。 三、实施创新驱动，提升企业核心竞争力。华蓥市鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。2022年，当地高新技术企业数量较转型初期实现翻倍增长，多家企业与高校、科研院所建立合作关系，开展关键技术攻关。企业自主研发能力显著提升，在智能手机、智能穿戴设备等领域形成多项核心技术，部分产品获得国际认证，为拓展海外市场奠定技术基础。 四、拓展国际市场，构建开放型经济新格局。依托产业链优势和产品质量提升，华蓥市电子产品逐步走向国际市场。2023年，当地企业生产的智能手机、平板电脑等产品，通过参加国际展会、建立海外营销网络等方式，除巩固东南亚、非洲市场外，成功进入美国、墨西哥及欧洲部分国家，出口额保持较快增长。为保障出口产品质量，企业建立严格的质量检测体系，从原材料采购到成品出厂全程把控，确保产品符合不同国家和地区的标准要求。

  2025-07-18

• 广元市三江新区重大项目布局加速招商引资进程

  2024年，广元市通过创新实施“责任制+清单制”管理模式，在三江新区全面启动68个重大项目，重点聚焦招商引资策略，旨在吸引企业投资并驱动区域经济高质量发展。项目总投资规模可观，计划完成年度投资任务，并新增建设用地，为新区整体建设提速注入强劲动力。这一举措将显著提升三江新区综合竞争力，深化其作为川北经济重要增长极的战略地位。 一、项目整体规划与投资概况聚焦招商引资主题。2024年推出的68个重大项目，覆盖广元市三江新区核心领域，采用“责任制+清单制”机制确保落地见效。目标包括实现可观年度投资金额，新增城市建设用地面积，并扩大产业园区空间。这些项目旨在吸引外部资金参与，促进产城融合和产业链优化，通过政策扶持和资源整合，为招商引资营造良好环境。广元市政府强调以新区为核心，加快建设进度，确保区域经济增速符合“提速年”战略部署。 二、项目分类及实施重点突出基础设施与产业联动。重大项目划分为29个基础设施工程和32个产业升级项目，前者加强路网、桥梁等公共设施建设，包括加快某延伸道路工程和某大桥设计施工，后者聚焦现代产业布局推动招商引资。广元市已召开专题会议细化任务清单，要求优先保障重点项目资源投入。今年年初以来，围绕三江新区34项重点工作，部分事项已办结，其余正有序推进。此举将优化新区功能配套，为片区开发奠定基础，强化四川省广元市融入区域发展格局的能力。 三、工作推进机制强化责任落实与效率提升。2024年初，相关部门严格执行会议部署，以狠抓落实为主线，加快推进剩余20项任务。广元市政府明确要求，凝聚多方力量确保项目如期完成，尤其要集中人财物优势资源优先支持关键工程。通过驰而不息的推进方式，强调规划引领作用，做好结合文章，避免资源分散。四川省广元市正通过创新管理方法提升行政效能，确保新区形象快速提升，为长期招商引资创造稳定条件，巩固其在川陕甘结合部的发展引领地位。

  2025-07-17

• 【广安招商】广安借力西博会签约51个项目 总投资达125.05亿元

  2023年9月，第二届中国西部国际博览会进出口商品展暨国际投资大会举办，广安组织30余家企业携100余种产品参展，期间成功签约51个项目，总投资125.05亿元，招商引资工作取得显著成效，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、展会平台搭建开放合作桥梁。作为西部地区重要的经贸交流活动，此次大会为广安提供了展示产业优势和投资环境的重要窗口。参展企业覆盖电子信息、装备制造、农产品加工等多个领域，100余种展品既包括高新技术产品，也涵盖地方特色农产品，全面展现了广安产业发展的多样性与竞争力。通过展会期间的展示与交流，广安与国内外客商建立了广泛联系，为后续合作奠定了坚实基础。 二、签约项目聚焦产业转型升级方向。此次签约的51个项目中，工业类项目占比突出，重点围绕高端制造、新材料等领域展开。其中，广东远鸿（广安）高精度镜片生产项目和广东深圳铭利达（广安）精密压铸件及模具研发生产项目，具备较高的技术含量和市场潜力，将进一步完善广安电子信息和装备制造产业链条，推动相关产业向高端化、智能化方向发展，助力广安构建现代化产业体系。 三、营商环境优化增强投资吸引力。近年来，广安持续推进营商环境改革，出台系列招商引资支持政策，在项目审批、要素保障、服务效率等方面不断创新举措，为企业投资兴业创造了良好条件。此次签约项目的成功落地，是企业对广安投资环境的充分认可。广安将以此次大会为契机，持续深化“放管服”改革，为项目建设和企业发展提供全周期服务，确保项目顺利推进。 四、项目落地助力区域经济协同发展。51个签约项目总投资125.05亿元，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，不仅将直接拉动当地投资增长，还将带动就业岗位增加，促进产业链上下游协同发展。随着项目的逐步实施，广安将进一步增强经济发展活力，提升区域综合竞争力，为推动西部地区经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【投资广安区】2018年广安市广安区政府工作报告

  2018年1月17日在广安市广安区第六届人民代表大会第四次会议上区长吴荣胜各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻新发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，组织实施“六大会战”，经济社会各项事业蓬勃发展，开创了新常态下稳中奋进的良好局面。预计（下同）实现地区生产总值143.8亿元（不含枣山、协兴园区，下同），增长8.1%；全社会固定资产投资181.8亿元，增长16.9%；规上工业增加值增长14%；一般公共预算收入7.27亿元，增长12.65%；社会消费品零售总额152.2亿元，增长11.8%；城乡居民人均可支配收入30763元、13268元，分别增长8.3%、9.6%，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标。固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标增速位居全市前列。 一、聚力决战脱贫攻坚，成功摘掉国贫帽子紧扣“一超过两不愁三保障四个好”目标，对照“十个一”标准，举全区之力，深入实施脱贫攻坚大会战，实现减贫目标，全区贫困发生率降至0.96%，一举摘掉戴了30年的贫困县帽子，成为全省脱贫攻坚先进县（区）。高效实施产业发展、就业创业、政策兜底行动，贫困群众吃穿不愁。设立产业扶持基金6565万元，发放扶贫小额信贷2.7亿元，引领发展致富产业，实现乡镇有示范基地、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目，确保持续增收不漏一户一人。深入开展劳务输出转移、就业培训扶持、公益性岗位安置，确保有就业能力的贫困家庭至少实现一人就业。全面兑现上级各类保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两线并轨”，提高临时救助标准，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。大力实施住房安全、教育保障、医疗保障工程，脱贫基础全面夯实。统筹整合资金6.4亿元实施易地扶贫搬迁工程，建成扶贫新村137个，4360户12226名贫困群众住进新房；完成“四改三建”7531户、危房改造11784户，农村居民住房条件全面改善。成立教育扶贫基金，实现对贫困学生从学前教育到高等教育帮扶全覆盖，全区无一人因贫辍学、因学返贫。医保扶持政策全面落实，实现贫困人口“十免四补助”、新农合、大病救助、特殊门诊补偿、住院免起付线、先诊疗后结算六个100%全覆盖，群众基本医疗得到有力保障。加强农村基础设施改善，所有退出贫困村卫生室、文化室、硬化路、通信网络、安全饮水实现全覆盖、全达标。积极实施结对帮扶、感恩教育、四好创建活动，乡风文明有效提升。持续深化“五个一”结亲结对帮扶，万余名机关干部下基层、办实事、育新风，常态开展文化下乡、感恩教育系列活动，引导贫困户增强主动脱贫意识。推进乡村治理，加快建设法治乡村、调解文化大院，村规民约、文明公约深入人心。深化“四好村”创建，出台环境卫生10条标准，常态整治脏乱差，贫困村、贫困户环境卫生大幅改善，乡风文明明显提升，创成省市级“四好村”67个。 二、倾力深化“项目年”活动，发展动能持续增强坚持把项目工作作为经济工作的关键抓手，全力以赴争项目、上项目、实施好项目，为经济社会快速发展提供有力支撑。项目工作推进有力。成立重点项目协调推进领导小组，实行项目工作清单管理、挂牌督战；建立项目行政审批绿色通道，为重点项目提供一站式服务；每月召开项目推进会，每季度开展区级部门项目工作述职评议，每半年开展区政府领导抓项目工作述职评议，对争取支持、招商引资、项目建设工作进行评比；实行固定资产投资、争取支持、重点项目建设梯次目标绩效考核，各级干部大抓项目、抓大项目的紧迫感和责任感不断增强。项目落地成果丰硕。抢抓政策机遇，组织集中赴省进京衔接汇报，成功争取产业园区发展引导资金、省道205线广花段升级改造等中省项目308个，到位资金43.5亿元；争取到国开行、农发行、成都农商银行贷款授信27.3亿元，有力支撑了项目建设。深入实施招商引资大会战，与中国轻工联合会达成战略合作协议，多渠道扩大招商合作，形成区级领导带头招商、部门负责人主攻招商、专业人员驻点招商、社会机构委托招商的立体化招商格局，成功引进国达医药总部基地、东莞宏跃电动车等项目66个，到位省外资金44亿元。项目建设成效显著。强化重点项目调度推进，扎实开展政府投资类项目“未开工清零行动”，每月通报全区重点项目建设进度，凌云华冠商贸中心、时光道1919等58个项目开工建设，锦绣山河、果丰片区棚户区改造等35个项目超额完成年度任务，滨江路综合改造工程、明发国际广场等32个项目完成主体工程，官盛湖、城立方等33个项目全面建成，经济社会发展后劲持续增强。强化要素保障，加强征地报批，供应建设用地1384亩；推进银政企合作，帮助企业融资22.94亿元，强力支持企业发展。 三、大力推进转型升级，产业质态趋势向好加快转方式、调结构、促升级，全力以赴做大增量、调优存量，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，经济发展既有量的突破，更有质的跃升。现代农业提质扩面。围绕建基地、创品牌、搞加工，全面深化农业供给侧结构性改革。发展“5+N”产业基地33万亩，建成粮油高产示范片16.8万亩、高标准农田4.25万亩，粮食总产实现33.76万吨，出栏生猪60.56万头，以龙安、大安、兴平、白马为中心的4条产业示范带形成规模。中兴绿丰等龙头企业落地建设，柠檬保鲜库、杨梅饮品加工等项目建成投产，农业产业链条加速延伸，全年培育新型农业经营主体65个，新增农副产品商标20件。工业经济快速崛起。深入实施工业倍增计划，与市经信委共建产业园区。20平方公里产业基础骨架基本形成，20万平方米标准厂房启动建设，园区承载力不断增强。特步、洪亚模具等10个项目签约落地，华凯电气、亿峰科技建成投产，电子信息、新材料、新能源等新兴产业加速发展。出台促进工业经济加快发展激励办法，撬动企业技改投资9.2亿元，新培育规上工业企业3户，新增小微企业269户。现代服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业大会战，电商、物流、商贸、金融、旅游、康养产业竞相发展。国家级电子商务进农村综合示范项目快速推进，区级电商公共服务中心投入运营，建成村级电商服务点183个。成功引进投资2亿元的糖酒物流配送中心项目，建成村级物流配送站点187个，区乡村三级物流配送体系初步形成。农合世家综合体即将开业，花桥农贸市场建成运营，新培育限上商贸企业7户、规上服务企业5户，成为全省首批服务业强县。区信用联社成功改制为广安农商银行，全区实现直接融资5.48亿元。乡村旅游快速发展，大云山成功创建为国家3A级旅游景区，彭家伴闲山庄、恒升云水湾旅游度假区等项目加快建设，全区接待游客826万人次，实现旅游收入80.3亿元。康养产业加快发展，正康老年养护院建成运营，新建城乡社区日间照料中心10个，居家养老服务惠及1.4万余人。 四、着力统筹城乡建设，人居环境更加优美坚持以人为本，高标准、精细化推进城乡建设，城市管理体制改革稳步推进，城镇功能大幅提升，全年新拓展城镇面积2.5平方公里，城镇化率提升1.5个百分点。城乡统筹步伐加快。深入实施新区建设大会战，全力推进基础建设和产业发展。创业路、新科路等5条市政道路竣工通车，官盛春天、盛世芳庭3409套房屋竣工交付，爱众、思源农商银行等总部项目加快建设，凤凰城、环宇广场等城市综合体快速推进，以总部经济、楼宇经济为主的都市产业群正加速形成。深入实施城市建设大会战，滨江路综合改造工程形成防洪能力、可实现春节前通车，环城北路升级改造全面完成，岔路、胥家湾、文庙、西溪峡四大片区开发加快推进，官家桥等棚户区改造有序实施，建成安置房1004套，碧桂园•翡翠湾、中诚•山水印象等城市综合体和房产项目进度加快。重点集镇特色彰显，龙台、肖溪等11个乡镇规划修编工作全面完成，“百镇建设行动”试点深入推进，恒升镇创成全国卫生乡镇。交通网络不断完善。深入实施交通建设大会战，骨干路网加快建设，岳广华快速通道区境段建成通车，广恒快速通道大龙至恒升段基本建成、恒升至肖溪段启动建设，前枣大道广安区境段、大龙大桥、官盛大桥、方坪大桥快速推进，过境高速启动征地拆迁，广花快速通道完成勘察设计，贯穿区境的南北环形大通道即将形成。农村路网持续优化，改善提升县乡村道200余公里，新建贫困村村组公路88公里、产业环线公路53公里；建成乡镇客运站3个，区域综合交通运输体系日趋完善，群众出行更加便捷。生态建设扎实有效。纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，狠抓中省环保督查问题整改落实，生态治理成效显著。加强建筑施工、道路扬尘和餐饮油烟等污染治理，城区空气优良天数同比提升5.7%。全面推进河长制工作，深入实施“洁净水”行动，拆除禁养区养殖场18个，畜禽养殖污染整治项目加快推进。乡镇污水处理站实现全覆盖，污水处理率提高15个百分点。大力开展生态修复，完成营造林4.9万亩、道路绿化29.5公里，实施土地整理5.58万亩，治理水土流失10平方公里，生态环境质量持续改善。 五、全力办好民生实事，群众福祉稳步增进坚持把80%以上的新增财力用于民生领域，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，群众幸福感不断提升。民生工程高效实施。统筹资金25.69亿元，高效实施省市区定民生工程109项，民计民生大幅改善。郑山万吨水厂主体完工，花桥水厂扩建启动实施，北部贫困偏远乡镇集中供水工程全面完成，农村安全饮水实现全覆盖。城镇新增就业和农村劳动力转移就业28.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全民参保登记工作顺利完成，城乡居民医保整合稳步推进。城乡低保、特困人员救助标准大幅提高，困难群众基本生活得到保障。社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略地位，积极推进教育事业优质发展。北仓路小学改扩建、肖溪初中迁建等48个项目快速推进，广安二中创建省一级示范高中顺利通过专家评审，义务教育均衡发展工作高标准通过国家验收。卫生计生事业健康发展，卫计综合体主体完工，区人民医院二期加快实施，区人民医院与省人民医院建立远程会诊平台；医药卫生体制改革深入推进，积极推行药品采购“两票制”，减轻群众用药负担；计划生育两孩政策全面落实，妇幼健康服务水平不断提升，花桥中心卫生院被评为全国卫生计生系统先进集体。文化、科技、卫生、法律、纪律“五下乡”活动深入开展，书法、川剧等非遗文化走进校园，广电事业、竞技体育取得新成绩。积极开展群众性精神文明创建活动，顺利通过全国文明城市复查总评。社会大局和谐稳定。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”全面落实，重点领域专项整治扎实开展，未发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好，成功创建为全省第一批食品安全示范县。运用法治思维和法治方式调处社会矛盾，深入开展大接访、大下访、大调解活动，群众信访突出问题有效化解。平安建设取得实效，成功破获“3.05”全省首例特大跨国电信诈骗案，广福街道创成省级安全社区，社会治安综合治理全面加强，群众安全感不断提升，被评为全省维稳工作先进县。 六、努力提升行政效能，政府建设全面加强始终恪守为民务实清廉宗旨，切实强化依法行政，加快转变政府职能，着力改进工作作风，行政效能不断提高。民主法治深入推进。法治政府建设步伐加快，区政府常务会议会前学法形成制度。认真落实区委决策部署，“三重一大”集体决策和报告制度全面落实。主动接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案204件，办结率、满意率均为100%。服务效能持续提升。“放管服”改革不断深化，清理规范行政许可事项182项，全面推行“双随机一公开”，实现审批更简、监管更严、服务更优。“互联网+政务服务”快速推进，建成一体化网上政务服务平台，“一窗受理、受办分离”行政审批新模式全面推行，行政效能大幅提升，群众办事更加便捷。廉政建设常抓不懈。深入贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，持续开展“走基层”活动，干群关系更加密切。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及省市区相关规定，组织开展扶贫专项资金、保障性安居工程等审计监督，大力支持纪检监察机关查办案件，营造了干事创业的良好环境。国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、统计、档案、史志、保密、质监、气象、消防、保险、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、老体协、关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，过去的一年，我们在脱贫攻坚、项目建设、招商引资等工作一线锤炼了作风，在稳定经济增长、中央环保督查、文明城市总评复查等工作中经受了考验，荣获中省表彰33项，承办省市现场会17次，推动了经济社会持续健康发展。取得这样的成绩，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、人大代表、政协委员和驻区部队、武警官兵、政法干警及社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高，调结构、促转型的任务依然十分艰巨；骨干税源缺乏，财政收支矛盾突出，社会资本流动性不足，投资高位增长难度加大；社会事业发展不够均衡，与人民日益增长的美好生活需要还有差距；政府系统行政效能、服务水平有待提升，作风建设还需持续用力。对此，我们将高度重视，积极面对，认真解决。2018年工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广安建区20周年。党的十九大提出，要着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，优先发展农业农村，加大西部地区、贫困地区支持力度，大力实施创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等七大战略，为全区经济社会发展带来了新的机遇。同时，国家隆重庆祝改革开放40周年，作为改革开放总设计师邓小平同志的家乡，在争取支持方面拥有更多机遇。区委五届五次全会对全年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了重要遵循。只要我们坚定发展信心，抢抓发展机遇，保持发展定力，拼搏进取，乘势而上，必将推动全区各项事业再上新台阶。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中省市重要会议、区委五届五次全会要求，围绕建设美丽繁荣和谐广安目标，既保持经济高速度增长，更注重社会高质量发展，聚力增强官盛新区、主城区、现代农业园区、北部片区“四大驱动”，倾力抓好开放合作、项目建设、改革创新、乡村振兴、脱贫攻坚、民生实事“六大重点”，全力营造山清水秀的自然生态、幸福和谐的社会生态、风清气正的政治生态“三大生态”，不断满足人民群众对美好生活的向往和追求，努力在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，奋力谱写转型跨越发展新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。节能减排和环境保护完成市上下达的目标任务。实现上述目标，要重点把握好以下五个方面的要求:一是必须始终坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要始终听党话跟党走，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的十九大精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。二是必须坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想。中央经济工作会提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其科学内涵和核心要义是“七个坚持”。我们要把“七个坚持”作为指引全区经济发展的思想武器和行动指南，把推动高质量发展作为确定发展思路、落实经济政策、制定工作举措的根本要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、市场机制活、协调发展好的经济强区。三是必须牢牢把握改革开放这一强大动力。改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。要以改革增动力，进一步解放思想，树立市场理念，着力调结构、转方式，加快建设现代化经济体系；要以开放激活力，以开阔的胸怀、开明的姿态推进区域合作，全方位提升开放型经济水平，推动经济社会快速发展。四是必须牢固树立人与自然和谐共生的发展理念。绿水青山就是金山银山。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，增强绿色发展的自觉性、主动性，统筹山水林田湖系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。五是必须坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”是十九大的庄严承诺。要统筹解决公共服务、社会治理等民生问题，在发展中补齐民生短板，办好惠民实事，成就民生大事，带领人民不断创造美好生活，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，千方百计争支持，凝心聚力促发展，重点抓好以下八个方面的工作。 一、坚持改革引领，强化项目支撑，集聚加快发展动能抢抓国家隆重纪念改革开放40周年机遇，借势聚力深化改革、扩大开放，深入实施以产业发展为主的“项目年”，加快储备、争取、实施一批支撑作用大、带动力强的项目，为新一轮发展增添强劲动力。抢抓机遇深化开放合作。充分发挥小平家乡政治优势，深入开展进京赴省争取活动，强化对口衔接，力争获得更多资金、项目、政策倾斜，确保向上争取到位资金比上年增长10%以上。精心举办“世界看广安”“百企进广安”、知名乡友恳谈会等系列投资促进活动，把社会各界对小平同志的感激之情转化为支持广安发展的强大力量，力促华夏幸福、中金润产业园、中德创新产业园等项目落户广安，确保签约引进优质项目40个以上，协议引资60亿元以上。深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群、川东北经济区建设等发展战略，加强与重庆、深圳、天津、福建等地对接，推进产业发展、园区开发、人才培养、医疗卫生等方面合作共建，进一步拓展开放范围和层次。挂图作战抓实项目工作。继续深化“项目年”活动，着力扩大有效投资。科学研判中省政策投向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目90个以上、储备额度350亿元以上。进一步规范项目审批、招投标等前期工作，力促项目早开工、快建设。全面推行项目清单管理工作机制，开工建设广安区中等职业教育学校等50个项目，加快实施前进美好家园等43个项目，建成投用布衣现代农业循环经济项目等54个项目，确保重点实施的老城品质提升、新区产城融合、服务业提速增量、医疗基础提升、民生保障改善等10大类120个项目固定资产投资达100亿元以上。积极深入推进改革创新。用改革的办法、创新的理念推进经济发展。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，探索建立购租并举的住房制度，努力实现房地产供需动态平衡；认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。推进国企改革，支持爱众、盛达等区属国有企业做大做强，增强服务经济社会发展能力。深化供销社综合改革，构建农业社会化服务格局。统筹推进商事制度、城市管理、环境保护、教育医疗等领域专项改革，不断激发经济社会发展活力。推进全面创新改革“一号工程”，设立创新创业发展专项资金，鼓励大众创业万众创新。加快创业孵化平台建设，加强科技成果转化运用，形成经济持续稳定增长新动能。 二、加速产城融合，做强城市经济，打造转型升级主引擎坚持以产兴城、以城托产，着力壮大以城市为载体、二三产业繁荣发展、生产要素集中、规模效应突出的城市经济。高标准建设现代化官盛新城，聚力提升山水人文老城，增强经济发展驱动力。加快官盛新区建设。积极完善基础配套，建成新业大道、长河大道等市政道路，开工建设方坪大道南延段；加快农贸市场、污水处理厂、方坪小学、人才公寓等配套建设；整体开发官盛湖，不断优化新区环境。大力发展楼宇经济、总部经济，建成凤凰城、环宇广场等城市综合体，快速推进加德金融广场、名门公馆、时光道1919、时代•江语城项目，打造一批高端楼宇小区；加快推进爱众总部、思源农商银行总部项目，启动恒丰村镇银行、广安农商银行、广安市糖酒公司总部建设，增强新区高端发展集聚力。努力提升主城品质。突出规划引领，促进“多规合一”。全面完成滨江路综合改造工程，按照国家4A级景区标准，加快启航广场、白塔公园、西溪峡公园建设，打造滨江生态文化休闲旅游长廊，同步提档升级沿线商业业态，集聚人气商气，形成滨江文创休闲商贸带。启动建设文庙•橡皮沟文旅综合体，联动发展浓洄老街文庙萃屏公园片区，协同推进环城北路、岔路片区发展，加快形成特色文化都市区。推进四大片区开发，加速明发财富中心、绿城•桃花源等城市综合体建设，启动滨江沿线棚户区改造，提升主城居住品质。大力开展基础设施提升行动，积极争取生态修复、城市修补试点，加快改造老城区污水管网，提档升级园林景观，确保顺利通过全国卫生城市复审。发展壮大新型工业。大力实施工业倍增计划，设立5000万元工业发展专项资金，引导企业做大做强。积极推进市区共建临港都市产业园区，大力建设“一园三基地”，创成省级综合类经济技术开发区。加快推进临港都市产业园建设，全面建成20万平方米标准厂房，启动工业信息化服务平台建设，不断优化园区功能。建成投产特步、骥腾建材、洪亚模具等项目，力促国药控股广安分公司运营中心、季季乐鞋服生产基地及结算中心等10个意向项目签约落地，确保园区工业产值突破5亿元。紧扣大数据、电子信息、新能源、新材料等产业发展方向，主动承接成都重庆产业扩散与转移，加快建设成渝经济区配套产业基地；深度对接深圳特区建设发展集团，大力建设深广合作产业园综合服务基地；着力引进通用航空等军转民企业，积极建设军民融合产业示范基地。规划建立小微企业创业园、回乡创业园，力争全区新发展市场主体2200户，培育小微企业260户。大力发展现代服务业。全面完成国家级电子商务进农村综合示范区项目建设，推动四川交投跨境宝电商项目建成运营，加快村、社区电商网点建设，力争电商交易额突破30亿元。推进远成•广安智慧物流城、糖酒物流配送中心快速建设，建成区级电商物流配送中心1个、物流配送站22个。积极发展康养产业，加快推进市养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，着力兴办区域性最好的养老服务。进一步激发龙马广场、新天地等核心商圈活力，提升花桥、恒升等重点集镇商贸水平，培育限上商贸企业8户、规上服务企业6户，争创省级商贸流通转型升级示范县。 三、立足乡村振兴，推进富民增收，开创三农工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动实施乡村振兴战略，不断深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。巩固脱贫摘帽成果。围绕“一超过两不愁三保障四个好”目标，按照“三聚焦七对标四不减”工作要求，常态开展“回头看、回头帮”，巩固提升脱贫成果。扎实开展扶贫领域作风建设，切实做到“责任、政策、工作”三落实。继续整合用好涉农资金，集中投向贫困地区，不断改善群众生产生活条件。充分发挥扶贫小额信贷、产业扶持基金作用，积极推进教育、健康、文化扶贫，多渠道促进贫困户持续增收，实现26个贫困村退出、3062人减贫的年度目标。全面深化结对帮扶，更加注重扶贫扶志，推动农村社会治理机制持续创新，建成省级“四好村”40个、市级“四好村”60个。发展壮大主导产业。认真落实粮食安全行政首长责任制，积极推进粮食“两区”划定。围绕巴广渝高速、广花线、广恒快速通道沿线，提质发展优质粮油、蔬菜、生猪、龙安柚、柠檬五大主导产业，确保粮食总产稳步增长。新建悦来、花桥、龙台优质粮油、蔬菜基地1.3万亩，拓展大安、兴平、白马柠檬基地2万亩，巩固龙安、崇望、大龙龙安柚基地1.2万亩，加快建设全国优质特色农产品供给基地、优质商品猪战略保障基地，建成70平方公里现代农业大园区。强化质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，力争创成龙安柚国家级地理标志产品保护示范区。创新农业经营模式。深化农村土地制度改革，推进农村产权抵押融资、集体资产股份合作制改革试点，探索“三权分置”多种实现形式，让承包权稳下去、经营权活起来。大力促进农村一二三产业融合发展，鼓励多种形式适度规模经营，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业龙头企业等新型主体，推动富康农业龙安柚、中兴绿丰柠檬深加工项目建成投产，培育省级农民专业合作社4个、家庭农场3个。加强农业农村干部培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农旅结合建设美丽乡村。强化集镇发展示范引领，统筹推进特色集镇建设，启动实施场镇风貌整治，力争花桥镇创建为国家级特色小镇，推进北部片区联动发展。坚持以生态资源禀赋为基础，积极发展乡村旅游，快速推进恒升云水湾、大安福城寨、崇望大地花谷、白马朝阳湖等旅游项目，举办第五届龙安柚旅游文化节，推动农业、旅游、文化、康养等产业融合发展。综合整治农村环境，启动城乡生活垃圾、城镇污水处理设施建设三年推进计划，大力开展“厕所革命”，改善农村人居环境。坚持保护与开发、传承与创新相结合，加强石笋、肖溪等乡镇传统村落保护，让传统文化焕发生机活力。 四、加快基础建设，补齐发展短板，提升综合承载能力大力实施一批事关长远发展、人民群众福祉的重大基础设施项目，为推动城乡一体、区域协调发展奠定基础。完善畅达交通网络。以“两高速、两通道、三大桥”建设为重点，加快完善区域交通体系。配合实施过境高速、镇巴高速建设；全面建成广恒快速通道大龙至恒升段，基本建成广恒快速通道恒升至肖溪段；开工建设广花快速通道；竣工通车官盛大桥、方坪大桥，加快建设前枣大道广安区境段、大龙大桥，全面建成花桥、恒升农村综合运输服务中心，逐步形成外联内畅、互联互通的综合交通网络。实施农村道路改善提升工程，新建产业公路30公里，硬化村级公路100公里，实施村级公路加宽工程100公里，同步推进安保工程建设，加快形成半小时城乡交通圈。夯实水利基础设施。牢固树立“以水兴业、以水富民、以水美村”的发展理念，积极完善水利配套体系。完成七一水库中型灌区配套改造试点、四川省第二批节水型社会重点县建设，配合做好亭子口灌区水利工程前期工作，启动实施黄桷水库新建工程，夯实农业发展基础。完成渠江白塔段、肖溪河花桥段护岸工程，积极争取渠江官盛段、肖溪河龙台段防洪治理项目，提高抵御洪涝灾害能力。投资3.2亿元实施农村集中供水工程，建成郑山万吨水厂，完成花桥万吨水厂改扩建及管网工程，启动恒升万吨水厂二期管网延伸工程建设，力争农村自来水普及率达80%。加强能源和信息基础建设。加快能源输送通道建设，全面完成新一轮农网改造升级工程，提高农网供电能力和供电可靠性。推进加油站及充电桩建设，新建加油站2座，安装充电桩60个，规划建设充电桩桩基800个。加快推进老旧小区水电气综合改造，全面完成广华输水管线工程建设，提升群众生活品质。完善城乡信息网络，启动实施“高清广安•智慧广电”数字化和村文化室免费WIFI工程，启动主城区城市管理信息化建设工程，推进“一平台三中心”建设，加快实现信息化、智能化。 五、加强资本经营，做大公共财政，增强经济发展保障积极培育壮大财源、优化支出结构，发展现代金融业，努力构建更有保障力的公共财政和金融服务体系。狠抓财源建设。发挥财政资金的引导放大作用，重点支持富税项目建设，培植壮大骨干财源。健全乡镇、部门协税护税机制，依法加强税收征管，确保应收尽收。高效经营土地，力争实现基金收入12亿元。全面完成易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩项目，力争复垦土地3400亩，获得周转指标2600亩。全面清理区属国有资产，积极盘活存量资产，推动国有资产有效利用、发挥更大作用。深度研析中省财政政策，积极争取上级转移支付和专项资金，增加可用财力。切实提高支出绩效。把保增长、保民生、保运转作为财政支出的重点，不断优化调整支出结构，全力保障重大项目、重点产业、民生工程等资金需求。积极保障项目前期工作经费，加强财政资金拨付管理，提升财政资金使用绩效。厉行勤俭节约，从严控制一般性支出，提高公务卡结算使用率，确保“三公经费”只降不升。从严控制新增债务，积极化解存量债务，着力防范债务风险。创新发展现代金融。积极争取国开行、农发行、成都农商行、广安农商行等金融机构支持，多渠道筹集建设发展资金。积极推进资产证券化，加快企业债券发行，推动盛达集团创2A级企业，提升企业投融资能力。设立区级产业发展引导基金，积极对接四川省产业发展投资引导基金，助力实体经济发展。支持爱众集团发起设立融智（国新）-小平基金，力争全区实现直接融资6亿元以上，撬动更多社会资本参与经济社会建设。鼓励金融机构在广安区设立法人单位，大力发展普惠金融，推动金融服务向乡村和社区延伸。健全银政企常态化合作对接机制，着力破解企业融资“最后一公里”问题。严厉打击非法集资等违法金融活动，深入开展互联网金融风险专项整治，严防区域性、系统性金融风险发生。 六、聚焦民计民生，优化公共服务，实现幸福指数大提升坚持问题导向、需求导向，统筹推进社会建设，提高保障和改善民生水平，让人民群众共享改革发展成果。大力兴办民生实事，扩大群众获得感。坚持民生投入只增不减、保障水平只升不降，高效完成省市民生工程，倾力办好基础设施、百姓安居、教育助学、医疗卫生等区定民生实事。大力开展职业技能培训，全年新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。实施全民参保计划，完善医疗保险、最低生活保障、特困供养、优抚安置等制度，健全社会救助、农村留守人员关爱服务体系，织密民生保障网。积极发展社会事业，提升群众幸福感。优先发展教育事业，加快薄弱学校改造、标准化学校和公办幼儿园建设，完成广安中学实验学校三期、花桥中学综合楼等13所学校项目建设，建成城区公办幼儿园2所，不断改善办学条件。实施化解大班额三年攻坚计划、学前教育三年行动计划，积极推进广安中学“中华名校”创建，努力兴办区域性最好的教育。深入开展“三进校园”活动，促进青少年全面发展。推进“健康广安”建设，持续深化医药卫生体制改革，做大做强医疗联合体，加快推进卫计综合体、区人民医院二期等项目建设，积极创建国家级健康促进区，努力兴办区域性最好的医疗。繁荣发展文体广电事业，加快实施白塔保护利用和文庙修缮工程，支持文创、动漫、数字影院等新兴文化产业发展，完成区电视台达标验收。大力推进全民健身战略，加强公共文体设施建设，积极开展群众性体育活动。做好国防动员、双拥共建等各项工作。不断加强社会治理，增强群众安全感。从严落实安全生产责任，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，坚决预防和遏制重特大事故发生。落实信访工作责任，积极排查化解矛盾纠纷。健全突发事件应急体系，提高应急处置能力。持续深化“平安广安”建设，加强“三网、三圈”立体化社会治安防控体系建设，扎实抓好缉毒禁毒、反邪防邪、反恐防暴等工作，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、突出可持续发展，守护绿水青山，建设生态秀美家园坚持绿色、低碳、集约发展，切实加强生态建设和环境保护，不断提升“生态广安”品质内涵。推进绿色发展。坚持生态产业化、产业生态化，大力整治散乱污企业，实现经济发展与环境保护良性互动。大力发展绿色经济，实施能源替代工程，严控高耗能、高排放行业发展和低水平重复建设，推进产业结构绿色转型。加强环保科技创新，创建四川省防腐型涂料制造业创新中心，带动节能环保产业新发展。推广使用节能建材，推进公共机构节能减排，引领形成简约适度、绿色低碳的生活方式。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持源头管控、铁腕治污，全面完成中省环保督察问题整改。突出抓好大气污染防治，不断加大扬尘粉尘、秸秆禁烧、垃圾焚烧管控力度，确保空气质量优良天数达标率78.6%以上。切实加强水污染防治，严格落实河（湖）长制，深化“洁净水”八大专项行动，加强渠江、西溪河、肖溪河、七一水库等重点水域环境保护和治理，巩固渠江出境断面水质全面达标成果。大力推进土壤污染防治，强化土壤污染管控和修复，快速推进农村废弃物资源化利用PPP项目实施，防治农业面源污染，确保土壤环境安全。加大生态保护力度。全面推进山水林田湖生态保护修复，加快构建生态安全屏障体系，积极争创省级生态示范区。深入推进大规模绿化广安行动，巩固退耕还林成果，精心打造“三个林带”，完成植树造林1.23万亩、森林覆盖率提高至40.38%。加快生态保护修复，治理水土流失12平方公里，实施土地整理5万亩。严格落实生态环境保护责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，严守生态保护、耕地保护、城市开发边界三条控制线。 八、牢记使命担当，持续改进作风，凝聚干事创业正能量新时代、新目标、新征程，我们必须不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，全面加强自身建设，不断提高行政水平。坚定信念，忠诚担当履职。全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强四个意识，锤炼八项本领，提升行政能力。认真落实中省市和区委的各项决策部署，坚持向区委报告重要工作、重要情况，在区委统一领导下抓好经济社会发展各项工作，努力开启发展新征程、续写发展新篇章。依法行政，强化法治自觉。自觉尊法学法守法用法，把法治建设贯穿政府工作全过程。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，积极完善落实“三张清单”。深入推进“互联网+政务服务”，加强政务公开，确保权力行使公开透明。主动作为，务实高效干事。坚持谋实事、出实招、求实效，大兴实干之风，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。认真落实“八项工作法”，对全区重点工作、重大项目、重要活动，列出清单、挂图作战、限时完成。对民生改善、生态环保等大事难事，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，久久为功，善作善成。从严治政，保持廉洁本色。严格执行中央八项规定及中省市要求，持之以恒推进作风建设，坚决防止“四风”问题反弹变异。持续用力正风肃纪，大力整治庸懒散浮拖和微腐败，加强工程建设、土地开发、政府采购等重点领域、重要环节的财政和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，支持监察委开展工作，零容忍反对腐败，树立风清气正的政府形象。各位代表，迈进新时代我们重任在肩，开启新征程我们信心满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写中国梦广安篇章努力奋斗！名词解释1.“六大会战”：招商引资、新区建设、城市建设、脱贫攻坚、交通建设、现代服务业发展大会战。2.“一超过两不愁三保障四个好”：“一超过”指年人均纯收入稳定超过国家脱贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“十个一”标准：持续增收不漏一户一人、住房安全不漏一户一人、教育保障不漏一户一人、医疗保障不漏一户一人、安全饮水不漏一户一人、兜底保障不漏一户一人、易地搬迁不错一户一人、扶贫资金不乱用一分一厘、档案资料不错一户一人、文明引导不漏一户一人。4.“四改三建”：改水、改厨、改厕、改圈；建庭院、建入户路、建浴室。5.“十免四补助”：“十免”指对贫困人口免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术项目费、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、包虫病治疗费；免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”指对手术治疗包虫病患者，0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病，重症大骨节病贫困患者给予补助。6.“三聚焦七对标四不减”：指聚焦所有农户、聚焦贫困现象、聚焦全面小康；对标持续增收，对标住房安全，对标医疗保障，对标教育保障，对标安全饮水，对标广播电视、电力设施，对标文明提升；扶贫政策不减、资金投入不减、帮扶力度不减、督查考核不减。7.经济工作“七个坚持”。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。坚持把以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。8.粮食“两区”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。9.“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权分置。10.“三进校园”：书法进校园、快乐健康跑进校园、足球进校园。11.“三网、三圈”：指社会治安网、视频监控网、信息网络防控网；环区边际圈、环城核心圈、环区重点防控圈。12.“洁净水”八大专项行动：指城乡生活污水处理、工业污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农业面源污染治理、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水水源安全保障专项行动。13.“三个林带”：生态旅游风景林带、深丘窄谷特色珍贵用材林带、浅丘平坝特色经果林带。14.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。15.“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。16.“八项工作法”：“工业流程”“事前想透”“问题入手”“先找榜样”“项目包干”“清单管理”“守住底线”“算账决策”工作方法。

  2025-07-16

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